В конце прошлого года Госкомсевер РФ совместно с Академией социальных наук провел ежегодную научно-практическую конференцию "Социальная реабилитация коренного и пришлого населения российского Севера в условиях социально-экономической трансформации и перехода к рынку". На конференции отмечалось, что руководству страны необходимо обратить пристальное внимание на северные проблемы, поскольку сейчас российская экономика в значительной степени существует за счет природных богатств Севера.
Конференцию проводил новый Госкомсевер, родившийся незадолго до конференции благодаря указу президента России. Прежний Государственный комитет по вопросам развития Севера имел достаточно расплывчатые полномочия. Его положение было крайне неустойчивым, а функции часто дублировались. Новый комитет станет самостоятельным федеральным органом власти, полностью отвечающим за северные проблемы, поскольку к нему перешли все полномочия Миннаца РФ, касающиеся Севера. Сейчас у Госкомсевера еще не закончился организационный период. Прошедшая конференция — первое заявление комитета о готовности решать возложенные на него проблемы.
В конференции приняли участие такие представители научной мысли, как академик Л. Панин из Новосибирска, директор Института биологии, профессор Г. Лузин из Апатит, директор Института экономики Кольского научного центра, профессор П. Сидоров, ректор Архангельской государственной медицинской академии; из общественных и административных деятелей следует упомянуть президента Фонда малочисленных народов Севера Ю. Самара и заведующего отделом социального развития администрации Хабаровского края В. Миндогулова; из зарубежных гостей следует отметить канадского биолога из Торонтского университета А. Родэ, представившего совместный доклад с новосибирскими биологами.
Тематика сообщений в основном касалась современных социально-экономических проблем российского Севера. Но были и сугубо научные доклады, косвенно затрагивающие общую тему конференции, например: "Роль питания в формировании сердечно-сосудистой патологии в нативных популяциях азиатского и канадского Севера". Также следует упомянуть доклады обзорного характера — такие как "Демографическая ситуация на российском Севере".
Исторически сложилось так, что Севером в России стали называть не только собственно север европейской ее части, но — из-за сурового климата, трудных условий жизни и буйной дикой природы — всю Сибирь, в том числе южную, а также Приморский край. До недавнего времени эта громадная территория воспринималась не иначе как бездонная кладовая природных богатств. Развал СССР и переход России к рынку особенно тяжело отразились на северном регионе.
Проблемы с топливом, продуктами, транспортировкой сырья и т. д. повлекли за собой массовую миграцию трудоспособного населения Севера в крупные центры и в европейскую часть России. Большинство приезжих было ориентировано на крупный заработок и временное проживание. Они-то в первую очередь и уехали, а это способствовало и миграции населения (не коренного), ориентированного на постоянное проживание на Севере. Начал размываться кадровый костяк экономической структуры; кроме того, мигранты по прибытии в европейскую часть России оказываются не только без работы, но и без жилья. И поэтому строительство жилья для них тоже возлагается на Госкомсевер.
Другая серьезнейшая проблема связана с добычей природных ресурсов. Отечественные добывающие компании сворачиваются, однако экологический ущерб, например при добыче нефти и газа в Западной Сибири, отнюдь не уменьшился. Пришедшие в Россию зарубежные структуры не менее варварски относятся к российской природе, но законодательство по природопользованию фактически не работает, и их действия остаются безнаказанными.
Коренные жители в районах таких разработок социально не защищены, а экологические перемены на территории их проживания не только способствуют заболеваниям, но и приводят к голоду. Например, рыба, выловленная в районе западносибирских нефтяных поселков Когалым и Ноябрьск, так сильно пропитана нефтью, что не годится в пищу даже собакам. У коренного населения рыба составляет более 50% рациона питания, чем ее можно заменить — неизвестно. Результаты исследований и опросов коренных жителей, ведущих традиционный образ жизни, показали, что в последнее время охота как основа жизнеобеспечения перестает оправдывать себя: одиночный крупный зверь (медведи, лоси etc.) уходит из этих мест; а стадный, например северный олень, меняет маршруты миграций.
Однако все эти соображения вряд ли могут послужить причиной свертывания добычи полезных ископаемых из сибирских недр — какой бы хищнической она ни была, государство без нее попросту не выживет.
Демографическая ситуация в Сибири удручающая — прирост пришлого населения всегда был невелик, у коренного же в некоторых бедственных зонах смертность чуть ли не втрое превышает рождаемость. Массовый алкоголизм среди коренных жителей оказывает крайне отрицательное влияние на генофонд, а их нынешняя социальная апатия связана с отсутствием у них реальных прав на те места, где они живут и которые их кормят. В ряде случаев возникшая социальная активность коренного населения привела к серьезным межэтническим конфликтам. В результате автономизировались такие области, как Тува и Якутия. Теперь пришлым просто опасно там оставаться, поскольку враждебность к ним коренных жителей слишком велика.
Медицинские исследования — как отечественные, так и зарубежные — показали, что государственное распространение китового промысла в районах проживания аборигенов, традиционно живущих охотой на морского зверя, сильно снижает добычу кита коренным населением и приводит к изменению рациона питания. Поскольку органы пищеварения у этих народов, как показывают данные научных исследований, отличаются очень консервативным отношением к пище, необратимые изменения в рационе питания становятся причиной массовых хронических сердечно-сосудистых заболеваний.
Конференция ясно очертила важнейшие проблемы, которые Госкомсеверу предстоит начать решать уже в нынешнем году. Как сказал заместитель председателя комитета А. Волгин: "Мы вынуждены признать, что на реализацию наших программ финансовые средства выделяются неудовлетворительно. Это в значительной степени тормозит своевременное достижение поставленных целей". Остается только надеяться, что существующие северные проблемы будут решаться по мере сил и возможностей государства и что время не будет непоправимо упущено.
ДМИТРИЙ Ъ-СОШКИН