Вчера в постоянном представительстве Татарстана в Москве состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между правительством РТ и НК "ЛУКойл". Внешне это выглядело как еще один шаг крупнейшей российской нефтяной компании к расширению своего влияния в регионах России и бывших республиках СССР (аналогичные документы уже подписаны с властями большинства из них). Однако история подготовки соглашения с Татарией позволяет говорить о том, что здесь победный марш "ЛУКойла" впервые был встречен серьезным противодействием как местной нефтяной компании, так и некоторых кругов в правительстве. И то, что соглашение все-таки подписано, по всей вероятности, обусловлено принципиальным решением президента Минтимера Шаймиева пустить нефтяного гиганта в республику.
Аппетит приходит во время работы
Первое соглашение о сотрудничестве между правительством Татарии и "ЛУКойлом" было подписано еще в октябре 1994 года. И хотя это был лишь политический документ, регламентирующий общие принципы взаимоотношения сторон, именно с него началась экспансия нефтяной компании в республике. Созданное специально для реализации проектов в республике АО "ЛУКойл-Татарстан" развернуло бурную деятельность. За два года им были образованы более десятка предприятий, специализирующихся на поставке ГСМ, капитальном ремонте и обустройстве нефтяных скважин, перевалке нефтепродуктов, строительстве и производстве стройматериалов, производстве и поставке продовольствия и ТНП. На сегодня в них работает около 3000 человек. В 1995 году "ЛУКойл" поставил в Татарию 120 тыс. т нефтепродуктов, благодаря чему для пяти районов республики впервые за последние годы была решена проблема с обеспечением горючим во время сельхозработ. Кроме того, "ЛУКойл" получил от правительства РТ принципиальное согласие на прокладку через территорию республики участка трубопровода Пермь--Альметьевск, по которому должны транспортироваться в центральную Россию и на экспорт нефтепродукты, производимые АО "ЛУКойл-Пермнефтеоргсинтез".
Чем основательнее внедрялась компания в регион, тем сильнее у нее разгорались аппетиты. Для осуществления новых планов требовалась благосклонность властей, почему и возникла необходимость в новом, более конкретном соглашении, в котором были бы максимально учтены интересы сторон. Итогом первого этапа разработки такого документа стал подписанный в октябре прошлого года меморандум о взаимном сотрудничестве в области развития нефтегазового комплекса РТ. Этот документ предусматривает сотрудничество сторон в области добычи, переработки, транспортировки и реализации нефти и нефтепродуктов на внутреннем и внешнем рынках, выпуска нефтепромыслового оборудования и машиностроительной продукции, научно-технического обеспечения новых разработок и технологий. Правительство РТ обязалось способствовать участию "ЛУКойла" в деятельности ФПГ и в акционировании предприятий на территории республики, а также в создании совместных предприятий. "ЛУКойл", в свою очередь, брал на себя внедрение и использование современных экологически чистых технологий нефтедобычи. Стороны обязались также содействовать работе российских и иностранных фирм и предприятий, привлекаемых для реализации совместных проектов. При этом правительство выразило готовность оказать содействие в создании благоприятного климата для деятельности на территории республики СП с участием "ЛУКойла". На следующем этапе стороны должны были максимально конкретизировать пункты сотрудничества и определить форму своего участия в проектах. Предполагалось, что соглашение будет подписано не позднее декабря. Но тут произошел "бунт на корабле".
"Татнефть" восстала против конкурентов
Любопытно, что о меморандуме в "Татнефти" узнали только из газет. Вытребовав его текст в правительстве и изучив, руководство компании немедленно написало отзыв. Суть его сводилась к тому, что в Татарии "ЛУКойл" не должен получить:
доступа к недрам, то есть возможности заниматься нефтедобычей;
права на строительство сети АЗС и приобретение нефтебаз;
возможности проложить по территории республики нефтепродуктопровод, несущий топливо из Перми.
Аргументируя этот протест, главный геолог "Татнефти" Ренат Муслимов заявил корреспонденту Ъ, что благословить в РТ конкуренцию "Татнефти" — по сути, госпредприятия, полностью зависящего в своих действиях от республиканского правительства, — и "ЛУКойла", самой мощной и самостоятельной в России нефтяной компании, — все равно, что свести на ринге борцов разных весовых категорий, то есть обречь местных нефтяников на заведомый проигрыш. Г-н Муслимов убежден, что, получив разрешение на широкую деятельность в республике, "ЛУКойл" сразу же приступит к реализации "схемы Рокфеллера". По его словам, все начинается с малого. Уже созданные в РТ акционерные общества "Лантел-СПМК" и "Лантел-УПНПиКРС", специализирующиеся на обустройстве и капремонте нефтяных скважин и обслуживающие сегодня лукойловский "Лангепаснефтегаз", распространят свою деятельность на Татарию. Они предложат добывающим управлениям "Татнефти" проводить работы на 15-20% ниже цен ее собственных ремонтных структур. Нефтяники, испытывая дефицит финансовых ресурсов, естественно, согласятся, а оставшиеся без заказов ремонтные подразделения "Татнефти" прикажут долго жить. Устранив конкурента, "ЛУКойл" моментально поднимет цены до "разумного" уровня. Кроме того, поглотив нефтебазы ("ЛУКойл" претендует на контрольные пакеты акций четырех нефтебаз в Татарстане), эта компания, как считает г-н Муслимов, то же самое устроит и на рынке нефтепродуктов: на первых порах снизит цены, а захватив рынок и устранив конкурента в лице "Татнефтепродуктхолдинга", сможет взвинчивать их до уровня средних по России и выше. Абсурдным кажется г-ну Муслимову и разрешение на прокладку нефтепродуктопровода Пермь--Альметьевск через РТ. "ЛУКойл" с его объемами производства способен полностью обеспечить Татарию горючим, и тогда ненужным окажется давно планируемое строительство нефтеперерабатывающего завода на 7 млн т нефти в Нижнекамске. Что касается АЗС, то, признав, что с созданием их сети "Татнефть" серьезно опоздала, г-н Муслимов все-таки считает, что отдать столь прибыльный бизнес на откуп чужакам неразумно и следует немедленно заняться этим самим. Тем более что опыт уже есть — АЗС, построенная в прошлом году СП "Тафойл", соответствует всем международным нормам и отлично работает.
Главный геолог считает также необходимым наконец определить статус "Татнефти". Если государство хочет сохранить за собой контрольный пакет акций предприятия и, стало быть, распоряжаться всем и вся, то в его интересах превратить АО в национальную вертикально интегрированную компанию и через нее проводить свою нефтяную политику. Сегодня такой политики попросту не существует. В структурах власти то и дело появляются различные идеи по поводу судьбы "Татнефти". Например, есть сторонники раздробления компании на несколько АО, якобы для создания конкуренции внутри республики. Однако такой подход, по мнению г-на Муслимова, был бы правомерным, если бы республика могла существовать сама по себе, не подчиняясь объективным законам. Татарстан — это часть России, СНГ, наконец, мира. А в мире выживают только сильные компании. Именно такой должна стать в будущем "Татнефть". Тогда она сможет конкурировать на любом рынке. Пока же провоцировать внутреннюю конкуренцию по меньшей мере недальновидно, считает г-н Муслимов. Он заметил, что если руководство республики полагает, будто оно в случае с "ЛУКойлом" сможет контролировать процесс, то оно ошибается. "Контроль возможен только до определенного уровня, а потом ситуация развивается самостоятельно".
Правительство сомневается
Следует также отметить, что еще в начале января правительство РТ испытывало определенные сомнения по поводу выбора схемы и условий сотрудничества с "ЛУКойлом". В беседе с Ъ курирующий нефтяную отрасль первый вице-премьер РТ Равиль Муратов заявил, что готов к серьезному разговору с руководством нефтяной компании, поскольку "поведение 'ЛУКойла' его настораживает". Имелось в виду "некорректное", по мнению вице-премьера, отношение к "Татнефти", которое проявилось сначала в Ираке, а затем в Молдавии. В первом случае "ЛУКойл" якобы беззастенчиво вытеснил "Татнефть" при выделении участков, на которых после снятия санкции ООН с Ирака российские нефтяники возобновят добычу нефти. Защитить интересы республиканской компании г-н Муратову удалось, заключив в ходе визита в Ирак соглашение о сотрудничестве в нефтяной отрасли. Во втором случае сразу же после появления соглашения о сотрудничестве между Молдавией и РТ, включающем пункт по поставке нефти и нефтепродуктов, "ЛУКойл" также подписывает соглашение с этой республикой и при этом объявляет о намерении полностью обеспечить молдавский рынок. По мнению г-на Муратова, так добрые партнеры не поступают.
Поэтому перед подписанием соглашения самой Татарии с "ЛУКойлом" вице-премьер считал необходимым определить характер будущих отношений: все-таки честное партнерство или конкуренция? Если второе — то ради Бога, но только не в РТ, а на других рынках. Что касается добычи нефти, то, по мнению г-на Муратова, речь может идти о допуске "ЛУКойла" на участки с неразведанными запасами: "Пусть начинают с нуля и работают". Относительно АЗС вице-премьер высказался следующим образом: "Пусть строят, но ни на какие льготы не рассчитывают". Также вице-премьер сомневался в необходимости прокладки через Татарию трубопровода Пермь--Альметьевск и продажи нефтебаз. "Мы должны посмотреть, не сможем ли сами силами 'Укртатнафты' и 'Мостатнафты' обеспечить горючим близлежащие регионы, интересующие 'ЛУКойл'. Зачем отдавать рынки?"
"ЛУКойл" идет на партнерство
В минувшую пятницу делегация "ЛУКойла" во главе с президентом компании Вагитом Алекперовым прибыла в Казань. Судя по всему, предполагалось подписать новое соглашение о сотрудничестве, однако этого не произошло. По окончании переговоров их участники (с татарской стороны — президент Шаймиев, представители правительства РТ и "Татнефти") заявили, что они лишь "уточняли детали" соглашения. Тем не менее в интервью Ъ в Казанском аэропорту перед вылетом в Москву г-н Алекперов заявил, что "после встречи с Шаймиевым уезжает окрыленным" и что "'ЛУКойл' действительно будет работать в Татарии и осуществлять инвестиции в долгосрочные проекты, реализуемые на ее территории". Он сообщил также, что президент Шаймиев предложил внести в проект соглашения некоторые добавления. Например, назвал желательным участие "ЛУКойла" в строительстве танкеров на Зеленодольском заводе им. Горького и в реконструкции Новоменделеевского химзавода. Кроме того, попросил рассмотреть возможность продления нефтепродуктопровода Пермь--Альметьевск до Бавлов и врезку его в магистральный трубопровод Омск--Брянск. Видимо, в качестве стимула был "уточнен и усилен пункт по добыче нефти", получено "добро" на строительство сети АЗС и передачу части акций нескольких нефтебаз. Реакцию "Татнефти" на стремление "ЛУКойла" прийти в Татарстан г-н Алекперов оценил как "нормальную" и философски заметил: "На нас так реагируют во всех регионах". Он предположил, что все-таки сможет найти взаимопонимание с генеральным директором "Татнефти" Ринатом Галеевым.
Подписанное в Москве соглашение свидетельствует о том, что стороны, пойдя на взаимные уступки, все же достигли компромисса (см. справку). При этом есть все основания предполагать, что со стороны Татарии решающую роль в этом имело мнение Минтимера Шаймиева (представители "Татнефти", по данным Ъ, остались недовольны переговорами в Казани). На церемонии подписания соглашения в Москве президент республики заявил, что "некоторые опасения" по поводу конкуренции "Татнефти" и "ЛУКойла" имеются, но "мы решили, что создание конкурентной среды пойдет на пользу нефтяному рынку". Следует отметить, однако, что не только это соображение стало причиной перехода республиканского руководства к масштабному партнерству с "ЛУКойлом". По все видимости, более важно то, что пока нет реальной результатов у финансово-промышленных групп "Укртатнафта" и "Мостатнафта", созданных правительством РТ для сбыта татарской высокосернистой нефти и обеспечения республики нефтепродуктами. А "ЛУКойл" в течение нескольких месяцев продемонстрировал, что способен дать Татарии столько топлива, сколько ей нужно.
ГАЛИНА Ъ-ПЕЧИЛИНА