Кемеровская областная прокуратура прекратила за отсутствием состава преступления производство уголовного дела, возбужденного "по факту хищения государственного имущества в ТОО 'Разрез Задубровский'". Таким образом, лопнуло дело, которое местные обозреватели единодушно называли политическим, — получившее широкую огласку уголовное расследование в отношении первого частного угольного разреза было инициировано председателем законодательного собрания области Аманом Тулеевым.
Частный разрез как средство от краха госпредприятия
Идея создания разреза "Задубровский" принадлежит руководству концерна "Кузбассшахтострой", ведущей в области подрядной организации, специализирующейся на сооружении угольных предприятий и объектов соцкультбыта в шахтерских городах. Из-за резкого сокращения капитальных вложений в угольную отрасль финансовое положение подразделений концерна стало поистине бедственным. Генеральный директор "Кузбассшахтостроя" Виктор Бочаров, Герой Социалистического Труда и в недавнем прошлом заместитель министра угольной промышленности СССР, предложил руководителям трестов концерна образовать небольшое предприятие по добыче угля и за счет прибылей от реализации поддерживать собственных строителей.
Разрез предполагалось построить возле деревни Задубровка в Беловском районе. Поэтому его учредителями выступили Беловский районный совет как владелец земельного участка, совхоз "Дунайский", чьи земли выводились из сельскохозяйственного оборота, и генеральная дирекция концерна "Кузбассшахтострой", которая фактически и должна была создать новые производственные мощности. Доля первых двух учредителей в уставном капитале товарищества была оценена в 25%, участие гендирекции концерна — в 75%. Малый совет Беловского района зарегистрировал ТОО 30 июня 1992 года "с целью проектирования, строительства и эксплуатации предприятия по добыче угля открытым способом". Аман Тулеев, тогдашний председатель областного совета, помог товариществу получить горный отвод и лицензию на право добычи.
При этом первоначально предполагалось, что гендирекция концерна через договор о совместной деятельности привлечет к строительству разреза тресты "Кузбассшахтостроя", а также на паях с ними приобретет оборудование на полтора миллиона рублей (таким по учредительному договору был вклад гендирекции) в ценах 1992 года. Однако, как утверждает Бочаров и как установило следствие, тресты "Кузбассшахтостроя" вскоре отказались участвовать в строительстве "Задубровского" собственными средствами. Тогда гендирекция отказалась от выполнения уставных условий. Идея, таким образом, зависла. Без заемных средств (и это опять-таки установлено облпрокуратурой) сооружение разреза стало невозможным.
В этой обстановке учредители принимают решение передать долю гендирекции "Кузбассшахтостроя" группе физических лиц, в которой фигурировал и сам Виктор Бочаров. 18 декабря 1992 года товарищество с ограниченной ответственностью и государственной формой собственности было преобразовано в товарищество с преобладающей частной формой собственности. Через полгода, 9 июня 1993 года, изменения в составе учредителей, новый вариант устава и учредительного договора регистрирует администрация Беловского района.
В конце 1993 года разрез "Задубровский" добыл первые тонны угля. Весь следующий год он устойчиво и прибыльно работал, систематически выплачивая долги по кредитам. Как подчеркивают даже нынешние недруги Бочарова, самая высокая среди горняков зарплата в 1994 году была зафиксирована именно в "Задубровском".
Однако в нынешнем году объемы реализации угля здесь несколько снизились по сравнению с 1994 годом. Виктор Бочаров связывает это со следствием, предпринятым областной прокуратурой, и действиями противников "Задубровского", стараниями которых предприятие предстало перед потребителями не в самом выгодном свете.
"В Кузбассе воруют уже разрезами"
Характерное для многих регионов противостояние исполнительной и законодательной властей в Кемеровской области по сути сводится к неприязненным отношениям между главой администрации Михаилом Кислюком и председателем законодательного собрания области (ЗСО) Аманом Тулеевым. Оба, разумеется, нуждаются в сторонниках, и не в последнюю очередь среди хозяйственников. И когда осенью 1994 года Виктор Бочаров, еще незадолго до этого называвший себя другом Амана Тулеева, отказался выступать против исполнительной власти, Аман Тулеев произнес слова, которые, как говорится, облетели весь мир: "В Кузбассе воруют уже разрезами". Так разрез "Задубровский", о котором вообще мало кто до этого слышал, стал ньюсмейкером.
Комиссия ЗСО по деятельности правоохранительных органов и местная пресса обвинили Виктора Бочарова и его "группу физических лиц" в незаконной приватизации "Задубровского", так как гендирекция "Кузбассшахтостроя" является государственным предприятием, в присвоении 157 млн рублей, находившихся на счету разреза к моменту передачи частникам доли гендирекции "Кухзбассшахтостроя", и, как итог, в незаконном присвоении полученных разрезом прибылей по итогам 1994 года.
Действительно, когда в ноябре 1992 года было начато строительство разреза, товарищество уже располагало кредитами Кузбасспромбанка. В 1993 году генеральная дирекция "Кузбассшахтостроя" по договору с ТОО уплатила 135 млн рублей за автомобили БелАЗ, приобретенные для разреза. Тогда же концерн предоставил товариществу кредит в 95 млн рублей.
Более того, критики организаторов "Задубровского" установили, что и расчетный счет, с которого функционировало ТОО более года в период становления — с 28 октября 1992 года по 24 ноября 1993 года, — был открыт на дирекцию строительства разреза "Задубровский", созданную как структурное подразделение в "Кузбассшахтострое". Отсюда, кстати, и пошла версия о незаконной приватизации госимущества.
Что показало следствие
Уголовное дело было поручено старшему следователю отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Кемеровской области г-же Ивановой. Вот ее выводы.
При создании ТОО "Разрез Задубровский" 75% государственной доли уставного капитала не были заполнены государственными средствами. Следовательно, эта часть уставного капитала не участвовала в формировании активов и наработке прибылей ТОО. Следствие документально установило, что долги Кузбасспромбанку и "Кузбассшахтострою" возвращены и материальная поддержка товарищества концерном осуществлялась на законных основаниях и на возвратной основе.
Приказ генерального директора "Кузбассшахтостроя" о создании дирекции по строительству разреза "Задубровский" действительно существовал, однако следствие пришло к выводу о его формальности. Ни один из его пунктов, кроме открытия расчетного счета в банке, не был выполнен: не велось финансирование строительства на капитальные вложения концерна, не составлялось штатное расписание дирекции и даже положение о дирекции не было разработано.
Следователь пришла к выводу, что приказ о создании дирекции по строительству разреза как структурного подразделения концерна был вынужденной мерой, потребовавшейся лишь для открытия расчетного счета: "Как пояснил гендиректор концерна Бочаров, из-за длительности процедуры оформления открытия расчетного счета в банке товарищество не могло оформить кредиты и приступить к строительству". Этот формальный приказ, по мнению следователя, "не нес материальной нагрузки для использования государственных средств".
Когда в конце 1993 года ТОО наконец открыло собственный расчетный счет, то сюда были переведены 157,3 млн рублей со счета несуществовавшей дирекции. Эта сумма, кстати, являлась частью полученного товариществом кредита, погасить который оно было обязано.
Таким образом, следствие установило, что ТОО "Разрез Задубровский" изначально существовало и действовало как самостоятельное предприятие и юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке. Следовательно, факт приватизации госпредприятия отсутствовал и нет основания считать нарушенным закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ".
Между тем, как сообщил корреспонденту Ъ Виктор Бочаров, противники частного предпринимательства в Кузбассе не прекратили попыток закрыть ТОО: сейчас в областном арбитражном суде они настаивают на признании незаконными документов разреза "Задубровский" на право добычи угля.
БОРИС Ъ-СИДОРОВ