Комиссия по законности, правопорядку и борьбе с преступностью Московской думы обратилась в городскую прокуратуру с просьбой опротестовать постановление правительства Москвы, предусматривающее принудительную перевозку машин автолюбителей на платные автостоянки и блокировку колес за неправильную парковку. По мнению депутатов, это постановление незаконно, так как нарушает Конституцию и противоречит Кодексу об административных правонарушениях. Тем временем Подольский горсуд уже создал прецедент, удовлетворив жалобу автолюбителя, "Жигули" которого в принудительном порядке отогнали на платную автостоянку — ему вернули автомобиль и выплатили компенсацию за моральный ущерб в размере 1 млн руб.
Постановление "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию службы эвакуации и блокировки колес автотранспорта в Москве", в законности которого усомнились депутаты, было издано правительством Москвы 13 июня 1995 года. Оно предусматривает блокировку колес неправильно припаркованных автомобилей (на проезжей части, у магазинов) и их дальнейшую принудительную транспортировку на платные автостоянки, которую поручено осуществлять специально созданному предприятию "Гаражно-техническое обслуживание Москвы". За первые сутки на стоянке с водителей взимается 802 тыс. руб. (сумма включает стоимость блокировки колес, перевозки и выгрузки автомобиля), а каждый следующий день стоит 230 тыс. На закупку блокираторов для колес департаменту финансов было поручено выделить 100 млн руб.
В городской думе это постановление сочли незаконным. Депутат Виктор Максимов объяснил корреспонденту Ъ, что оно нарушает ст. 35 Конституции России, согласно которой граждане могут быть лишены своего имущества только по решению суда и противоречит ст. 235 ГК России, которая запрещает принудительное изъятие имущества у собственника. Между тем ст. 115 Кодекса России об административных правонарушениях предусматривает за нарушение правил парковки лишь штраф, не превышающий 0,2 минимальной зарплаты. По словам Максимова, постановление нарушает и Устав Москвы, согласно которому установление и отмена городских налогов, сборов и других обязательных платежей относится к ведению гордумы. Все это депутаты изложили в своем обращении в прокуратуру.
Замначальника Государственно-правового управления мэрии Москвы Александр Золин, однако, отметил, что постановление не нарушает права собственности автовладельцев, а защищает права собственности города на землю. По его мнению, перевозка автомобилей на платные автостоянки — не наказание, а средство выполнения правил парковки. Представители прокуратуры, хотя и согласились с позицией депутатов, заявили, что не намерены опротестовывать постановление. Тем не менее московскому правительству скорее всего будет предложено подкорректировать постановление так, чтобы оно не противоречило законодательным актам.
Не исключено, что на позицию прокуратуры повлиял прецедент, созданный Подольским нарсудом. Он рассмотрел жалобу инженера-конструктора Игоря Горбатюка на неправомерные действия АО "Республиканская служба техпомощи ГАИ" (работающего по договору с предприятием "Гаражно-техническое обслуживание Москвы"). 30 октября Горбатюк оставил свои "Жигули" у Покровского рынка в Москве, и машина без его ведома была отогнана на платную автостоянку фирмы. Автолюбитель обратился с иском в суд, потребовав вернуть автомобиль и заплатить 40 млн руб. за "нравственные страдания" (он решил сперва, что машину угнали). Суд удовлетворил жалобу Горбатюка, обязав АО вернуть ему машину и выплатить за моральный ущерб 1 млн руб.
ЕЛЕНА Ъ-ВРАНЦЕВА