Документы, вышедшие на прошлой неделе, наглядно показывают, какой будет экономическая политика российских властей в будущем году. По-прежнему ключевую роль в финансовом маневрировании властей будет играть валютная политика — на прошлой неделе был официально продлен валютный коридор. Экспорт будет демонстративно поощряться — на этот счет вышел специальный президентский указ. В качестве аварийного средства экономической политики будет постоянно использоваться российское золото: правительство выпустило масштабное постановление, посвященное рынку драгметаллов.
Среди документов, появившихся на прошлой неделе, особое внимание привлекает, безусловно, совместное заявление правительства и ЦБ "О политике обменного курса рубля в первом полугодии 1996 года". Суть его проста: валютный коридор продлевается на период с 1 января 1996 года до 30 июня 1996 года. Правда, с некоторой корректировкой: новые границы изменений обменного курса рубля на биржевом и межбанковском валютных рынках составят 4550 и 5150 рублей за доллар США. Правительство и ЦБ вновь подтверждают, что обеспечат возможность беспрепятственной покупки и продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке России и "поддержат обменный курс рубля в указанных границах мерами бюджетной, денежно-кредитной и валютной политики". В общем, все логично. Правительство и в будущем году будет пытаться покрыть дефицит бюджета за счет размещения государственных ценных бумаг, поэтому ему необходимо охладить интерес потенциальных покупателей этих бумаг к любым альтернативным возможностям вложения денег, прежде всего к спекулятивным операциям на валютном рынке. Кроме того, в условиях относительно стабильных валютных котировок властям легче при желании пополнять свой валютный запас. И, наконец, следует учесть, что международные финансовые организации сейчас считают стабильность национальной валюты средством сдержать рост внутренних цен — и российские власти явно рассчитывают представить сохранение валютного коридора как свидетельство продолжения своей антиинфляционной политики.
Впрочем, российские экспортеры традиционно выражают недовольство валютным коридором, поэтому президент тут же показал, что в будущем году о стимулировании экспорта власти тоже будут помнить: был подписан указ "О неотложных мерах по поддержке отечественных экспортеров". В соответствии с ним с 1 декабря этого года ликвидируются экспортные пошлины на вывоз нефтепродуктов, леса и пиломатериалов. С 1 января 1996 года снижается до 10 ЭКЮ за тонну пошлина на экспорт нефти и вдвое снижаются пошлины на другие сырьевые товары. Кроме того, с 1996 года должна быть введена в действие специальная система государственного кредитования и страхования экспортеров готовой продукции. Впрочем, ясно, что поощрение экспорта в будущем году не связано только с недовольством экспортеров валютным коридором: в любой кризисной стране (независимо от ее валютной политики) главные надежды на выход из кризиса всегда связаны с расширением экспорта. Во-первых, потому что в большинстве постсоциалистических и развивающихся стран экономика уже не может жить без масштабных вливаний в СКВ. Во-вторых, потому что роста экспорта и либерализации внешней торговли от кризисных стран требуют западные кредиторы — а без новых кредитов эти страны жить уже не могут.
В любом случае в будущем году властям потребуется активно использовать российские ресурсы золота: продавать его для покрытия текущих расходов (например, социальных), а также использовать для обеспечения государственных ценных бумаг и для гарантий зарубежных займов и инвестиций. Правительство это подтвердило, выпустив постановление "О дополнительных мерах по развитию рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации". В соответствии с документом физическим лицам в России разрешается совершение сделок со слитками золота, серебра и платины, сертифицированными бриллиантами и другими ограненными драгоценными камнями. Подобная либерализация необходима властям хотя бы для того, чтобы сделать законной покупку физическими лицами государственных облигаций, обеспеченных слитками золота. Постановление еще раз подтверждает, что Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням и ЦБ имеют преимущественное право покупки добываемых драгоценных металлов и драгоценных камней — чтобы обеспечить срочное пополнение государственных валютных резервов. Оставшаяся от госзакупок часть добываемых недропользователями драгметаллов должна, согласно постановлению, продаваться специально уполномоченным коммерческим банкам. Таким образом, это золото также в значительной мере остается под контролем властей и должно послужить укреплению ныне несколько пошатнувшегося альянса государства и коммерческих банков. Примечательно, что, согласно постановлению, нескольким (не более 5) банкам предполагается разрешить вывоз золота за границу для проведения залоговых операций в обеспечение иностранных кредитов.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ