Ъ уже подробно рассказывал об "аврале", объявленном руководителями украинской автомобильной промышленности по поводу лишения налоговых льгот. Беспрецедентная кампания, направленная на их возвращение, увенчалась успехом. Верховный совет Украины принял постановление "О стабилизации работы предприятий — производителей легковых и грузо-пассажирских автомобилей", которым освободил от акцизного сбора и налога на добавленную стоимость обороты от реализации легковых и грузо-пассажирских автомобилей украинского производства. Однако история эта еще не закончилась — постановление удовлетворило аппетиты украинских промышленников лишь наполовину.
Промывание мозгов...
Постановление о возобновлении льгот введено в действие со дня его утверждения Верховным советом (24 ноября). Действовать оно будет до принятия парламентом "Закона о перечне товаров (продукции), на которые устанавливается акцизный сбор". Правда, сроки утверждения такого закона никто из депутатов прогнозировать не берется. Но уже сейчас ясно одно — парламент решил сделать уступку производителям. Этому решению предшествовало усиленное лоббирование автопроизводителей Украины (особенно АО "АвтоЗАЗ"), направленное на "выколачивание" утраченных с 1 ноября налоговых льгот. Вместе с тем полной победы автопромышленникам одержать не удалось: льготы им вернут только в той части продукции, которая будет реализоваться на внутреннем рынке страны.
Отмечая редкое для украинского парламента единодушие в принятии решения (из 312 депутатов, присутствовавших на заседании, против возобновления льгот проголосовали лишь четверо), наблюдатели отдают должное напору, с которым руководство автостроительных предприятий Украины отстаивало свои интересы. Особенно преуспел в этом "АвтоЗАЗ". В середине ноября, как уже сообщал Ъ, руководство АО заявило о прекращении поставок своей продукции на внутренний рынок и об увеличении экспорта в СНГ — преимущественно в Россию, Казахстан и Узбекистан. Одновременно в украинской прессе была развернута широкая пропагандистская кампания, призванная "промыть мозги" как общественности, так и народным депутатам. Десятки периодических изданий, радио и телевидение почти две недели публиковали материалы, суть которых сводилась к следующему: с прекращением действия налоговых льгот "АвтоЗАЗ" поставлен в невыносимые условия работы, его продукция стала неконкурентоспособной на внутреннем рынке, а главное — не по карману абсолютному большинству украинских граждан (цены на "Таврию" и "Дану" поднялись почти вдвое — до $6500-7500 за машину). Делался также акцент на то, что непродуманная фискальная политика властей наносит большой урон как отечественному автостроению, так и госбюджету, который не только ничего не приобретет в результате усиления налогового пресса на автостроительные предприятия, но, наоборот, потеряет — в результате неминуемого резкого снижения объемов реализации "народных автомобилей".
... и его последствия
В борьбу за "спасение отечественного автостроения" внесло свою лепту и правительство. Кабинет министров, в частности, подготовил для парламентариев справку, согласно которой за полмесяца с начала ноября (т. е. с момента прекращения действия льгот) в торговой сети Украины по новым ценам не был продан ни один ЗАЗ или ЛуАЗ. А вице-премьер-министр Анатолий Кинах в письме, направленном в постоянную комиссию ВС Украины по вопросам финансов и банковской деятельности, обосновывая полезность возобновления льгот автостроителям, сообщил, что отмена НДС и акцизного сбора, действовавшая с июля по ноябрь (согласно утвержденному 13 июля 1995 года постановлению "О стабилизации работы предприятий — производителей легковых автомобилей"), позитивно повлияла на финансовое положение АО "АвтоЗАЗ", позволив автозаводу заметно снизить розничную цену автомобилей и активизировать их продажу.
По данным правительства, начиная с июля 1995 года выпуск автомобилей в Запорожье стал возрастать и за четыре месяца там было произведено 17 300 машин (при годовом плане 65 000). Возросли также объемы реализации продукции "АвтоЗАЗа", что позволило сократить до нормы запасы нереализованных машин на складах, а рентабельность производства с -9% в июле поднять до +5% в октябре. Соответственно увеличились и налоговые отчисления АО в государственный и местные бюджеты, в целом составившие за период действия льгот 1,4 трлн карбованцев (около $7,5 млн). Исходя из всего этого, правительство высказало депутатам мнение о целесообразности возвращения льгот Запорожскому автозаводу, подчеркнув, что "принятие такого решения обусловлено необходимостью предупредить полную остановку производства автомобилей".
По мнению наблюдателей, парламенту трудно было устоять под напором "проавтозазовских" лоббистских сил, в том числе и по причинам политическим. Одна из них — стремление большинства парламентских группировок покрасивее выглядеть в преддверии грядущих довыборов в ВС, который все еще до конца не укомплектован. В данном случае имидж спасителей отечественного автостроения и радетелей идеи "доступного народу автомобиля" оказался украинским парламентариям более выгодным, чем образ несгибаемых борцов за изыскание дополнительных источников бюджетных поступлений, в котором большинство депутатов предпочитало выступать в течение последних двух месяцев.
На достигнутом никто не успокоится
Между тем "Таврии", "Даны" и внедорожники производства Луцкого автозавода (ЛуАЗы) снова подешевели — по сравнению с ценами начала ноября примерно в полтора раза. Так, отпускная цена на "Таврию" снижена с 1,2 млрд до 765 млн карбованцев, а на ЗАЗ-1105 "Дана" — с 1,4 млрд до 980 млн. По некоторым оценкам, розничная цена на "Таврию" составит 803 млн карбованцев (около $4300), а на "Дану" — 1029 млн (около $5500). Воодушевленные успехом автозазовцы, не поминая больше свои прежние угрозы перейти исключительно на экспорт, теперь уже обещают поставить на внутренний рынок "столько автомобилей, сколько потребуется". Но, как оговорился заместитель председателя АО "АвтоЗАЗ", директор по экономике и финансам Юрий Лесняк, — "только при условии предоплаты".
Что же до обещанного увеличения объемов экспорта запорожских автомобилей, то об этом руководство Запорожского автозавода разговоры пока прекратило: постановление о налоговых льготах к обороту от реализации продукции на экспорт не относится, а следовательно, экспортные цены остались по-прежнему высокими. Не исключено, что нынешняя половинчатая победа "АвтоЗАЗа" в борьбе за налоговые льготы подвигнет их на следующий шаг. Ряд местных наблюдателей полагает, что уже в ближайшие месяц--два автостроительное лобби в правительстве и парламенте может попытаться расширить плацдарм для новых атак на обе ветви власти под предлогом "необходимости сохранения утрачиваемых позиций на рынках СНГ" и "выравнивания внешнеторгового баланса".
ВИКТОР Ъ-ЗУБАНЮК