Имущественный комплекс Москвы сейчас является одним из главных источников пополнения городского бюджета. Однако несмотря на то что к крупномасштабному управлению имеющейся недвижимостью московские власти приступили достаточно давно, о его эффективности говорить пока не приходится. Действующие на рынке комитеты и департаменты зачастую не могут согласовать и координировать свою деятельность, что в конечном итоге приводит к снижению эффективности использования городского имущества. Поэтому московский мэр принял решение объединить основные имущественные комитеты Москвы в единый имущественно-земельный комплекс в структуре правительства Москвы, что по идее должно положить конец всякой несогласованности в действиях различных имущественных органов управления.
Московская недвижимость используется неэффективно
Последнее время московские власти предпринимают самые разнообразные попытки увеличения бюджетных поступлений. Это неудивительно, ведь тяжелым грузом лежат на плечах городского бюджета не только городская инфраструктура и социальные проблемы, но и грандиозные "стройки века" — Храм Христа Спасителя, Манежная площадь, "Усадьба-центр", "Гостиный двор" и другие. Поэтому пока возводятся более крупные источники пополнения городской казны, муниципалитет делает упор на уже функционирующий имущественный комплекс. Свидетельством тому является, например, активная политика московского правительства в области реализации инвестиционных проектов, выкупа помещений арендаторами, продажи прав аренды земельных участков. Однако эту политику пока трудно назвать эффективным управлением, поскольку есть ряд очевидных недоработок как в системе ценообразования, так и в координации деятельности имущественных структур.
Несмотря на то что функции и компетенции всех комитетов — Москомимущества, Фонда имущества, Москомзема — законодательно разграничены, они часто занимаются одним и тем же и в их действиях возникает несогласованность. Все прелести взаимодействия комитетов ощущают на себе московские застройщики, которым в ходе реализации проекта приходится в буквальном смысле продираться сквозь имущественные структуры.
Тот факт, что имущественные департаменты и управления имеют относительную самостоятельность и их деятельность плохо скоординирована (между комитетами существует даже конкуренция), привел к низкой эффективности использования городского имущества. Так, при продаже здания в собственность Москомимущество отдельно оформляет договор на покупку здания, а Москомзем пытается одновременно продать право аренды земли, при этом каждый из комитетов пытается решить свою проблему и сделка не рассматривается в комплексе. В результате зачастую возникают спорные вопросы, регистрация зависает и оттягивается срок поступления в бюджет платежей от эксплуатации городской недвижимости.
Комплексный подход к имуществу
Распоряжением мэра #516 "Об упорядочении управления имущественным комплексом г. Москвы" в структуре правительства Москвы создается единый имущественно-земельный комплекс. В него вошли следующие структуры: Комитет по управлению имуществом Москвы, Фонд имущества Москвы, Комитет по делам о несостоятельности (банкротстве), Московский земельный комитет, Регистрационная палата. Возглавит этот комплекс теперь уже первый заместитель премьера правительства Москвы Олег Толкачев, который одновременно является председателем Москомимущества. Как сообщил руководитель аппарата первого заместителя премьера Москвы Владимир Белов, главная цель объединения комитетов в единую структуру — пополнение городской казны за счет упорядоченной эксплуатации имущественного комплекса города.
В ведении комплекса будет организация деятельности по инвентаризации государственной собственности на территории города и ее разграничению между федеральной и городской собственностью, решение вопросов, связанных с приватизацией объектов, находящихся в собственности Москвы, организация взаимодействия структур правительства с субъектами рыночной инфраструктуры (коммерческими банками, биржами, страховыми обществами и пр.) в вопросах, касающихся имущественного комплекса города.
Объективно создание такого комплекса может принести позитивные результаты — как для бюджета, так и для различных участников московского рынка недвижимости. Однако пока трудно сказать, как технически будет осуществляться взаимодействие всех комитетов в рамках одного комплекса и не выльется ли это начинание в простой вопрос субординации.
ЛИНА Ъ-КАЛЯНИНА