По данным прокуратуры, постановление мэра Москвы #794 "О продаже в собственность банкам, страховым компаниям и промышленно-финансовым структурам арендуемых ими нежилых помещений" издано в нарушение всех законов, регламентирующих продажу недвижимости в Москве. Так, п. 4.5 "Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 года" предусматривает, что право на приобретение в собственность недвижимого имущества имеют только предприятия-арендаторы. Между тем оспариваемое постановление предоставляет такое право банкам. Однако, согласно закону "О банках и банковской деятельности", банки являются коммерческими учреждениями, а не предприятиями. Как коммерческие учреждения они вправе быть покупателями нежилых помещений только по конкурсу или аукциону.
Второе нарушение, выявленное прокуратурой города в оспариваемом постановлении, связано с тем, что правительство Москвы неверно определило цены на нежилые помещения. По данным истца, при расчете выкупной стоимости здания продажная цена 1 кв. м общей площади не может превышать суммы годовой арендной платы, установленной в договоре аренды, умноженной на коэффициенты 2 или 3. В нарушение этого в спорном постановлении определен минимальный уровень цен без учета суммы годовой арендной платы и каких-либо коэффициентов. Истец также отметил, что установление методики определения цен на нежилые помещения вообще не входит в компетенцию правительства Москвы.