Мирные соглашения, парафированные в Дейтоне и ожидающие подписания в Париже, оказываются куда более жизнеспособными, чем выглядели поначалу.
Мир грустный
Для события, знаменующего окончание самой кровавой за последние 50 лет войны в Европе, церемония парафирования мирного договора на военно-воздушной базе в Дейтоне, штат Огайо, выглядела почти трагически.
Ставя инициалы под текстом договора, каждый из президентов — Боснии, Хорватии и Сербии — выглядел не ответственным политиком, положившим конец кровопролитной войне, а комендантом крепости, отдающим приказ выбросить белый флаг. Произнесенные ими речи тоже не вселяли надежды. Каждый говорил о незаживающих ранах своего народа и огромных уступках, на которые пришлось пойти.
Содержание документа — до окончательного подписания соглашения — известно только в общих чертах. Республика Босния остается единым государством в довоенных границах бывшей Социалистической Республики Босния и Герцеговина. Определена внутренняя граница между Республикой Сербской и Федерацией Боснии и Герцеговины, которые де-юре будут составлять единое государство. К мусульмано-хорватской Федерации отходит 51% боснийской территории. Беженцам должна быть предоставлена возможность беспрепятственного возвращения в родные места. Сараево воссоединяется с Федерацией и становится открытым для всех жителей страны городом, столицей Федерации и всей Боснии. Лица, объявленные международным трибуналом в Гааге военными преступниками, навсегда лишаются права занимать любые посты как в органах центральной власти, так и в органах власти Республики Сербской и Федерации. Высокие договаривающиеся стороны обязались, кроме того, оказывать всемерную помощь трибуналу в поиске военных преступников и привлечении их к суду. В течение девяти месяцев в Боснии должны пройти свободные выборы, причем беженцы имеют право голосовать в местах постоянного проживания. Контроль за выполнением соглашения возложен на создаваемые под эгидой НАТО силы по поддержанию мира, командовать которыми будет американский генерал.
Мир несправедливый
Точнее всего отношение сторон к договоренностям выразил президент Боснии Илия Изетбегович: "Своему народу я говорю: это, возможно, несправедливый мир, но все же он лучше, чем продолжение войны". После 43 месяцев борьбы всем — хорватам, боснийским сербам и мусульманам — пришлось отказаться от того, ради чего они эту войну вели. Хорваты распрощались с надеждой присоединить населенные единоплеменниками территории бывшей Социалистической Республики Босния и Герцеговина, сербы — с надеждой создать на территории бывшей СФРЮ "Великую Боснию", боснийцы — воссоздать единое многонациональное государство. Не менее болезненными оказались и другие потери: боснийско-хорватская федерация потеряла часть уже завоеванной земли, сербы — "свою" часть Сараево. И те, и другие обязались передать гаагскому трибуналу своих признанных героев (они же — военные преступники): сербы — Караджича и Младича, хорваты — Кордича и Блашкича.
Мир опасный
Само содержание мирного договора (по крайней мере те его положения, которые уже известны) вполне может стать поводом для новых конфликтов. Уже из самого краткого перечисления видно, что парафированный договор зафиксировал не только компромисс сторон, враждовавших на поле боя, но и реальные противоречия, причем разрешение одного из них часто противоречит разрешению другого. Парадоксально, но факт. Естественная и справедливая забота о правах человека (в данном случае — беженцев и жертв этнических чисток), зафиксированная в дейтонских соглашениях, как раз и есть та самая бомба замедленного действия, которая может превратить мир в перемирие. Договором закрепляется право перемещенных лиц вернуться в места постоянного проживания или требовать компенсации. Это ведет фактически к восстановлению довоенной ситуации со смешанным населением. Понятно, что после всего пережитого (и здесь совершенно справедливы слова президентов о кровоточащих ранах) заставить разные народы жить вместе просто невозможно.
Мир необходимый
Тем не менее хрупкий мир, о котором договорились в Дейтоне, реально достижим. Кроме известных политических и психологических моментов, у воюющих стран (в первую очередь — Сербии и Боснии) появляется реальная возможность получить международную экономическую помощь.
Экономическое восстановление Боснии и Сербии — задача, пожалуй, ничуть не более легкая, чем установление мира в регионе. Промышленность обеих стран практически парализована. Произошел огромный отток квалифицированной рабочей силы в развитые европейские страны, в Турцию и Россию. Наиболее прибыльная сфера экономики бывшей Югославии — туризм — в состоянии глубочайшего кризиса. Республика Сербская, кроме того, в результате раздела территорий по мирному договору потеряла множество земель, богатых полезными ископаемыми, а также расположенных в непосредственной близости к Адриатическому морю, а следовательно, потенциально пригодных для развития туристической отрасли. Не секрет, что на них реально претендовала и собственно Сербия. Мировому сообществу придется возмещать эти потери.
Определить более или менее четкие масштабы и характер экономической помощи пока невозможно: ради этого, собственно, Всемирные банк и организует в середине декабря брюссельскую конференцию, на которую приглашены все — государства и корпорации — способные и готовые оказать такую помощь.