Все проверки — через прокуратуру

Генпрокуратура намерена распространить действие опробованного на малом и среднем бизнесе механизма проведения внеплановых проверок по согласованию с прокуратурой на все без исключения организации. Как заявил заместитель генпрокурора РФ Александр Звягинцев, проверки нередко проводятся без каких-либо оснований, нарушается их периодичность, не оформляются должным образом результаты. "Такие факты выявлены в деятельности Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Роснедвижимости, Ростехнадзора, Роструда, ФМС, МВД и других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов. Подобную картину мы наблюдаем практически во всех субъектах федерации",— констатировал замгенпрокурора. Он признал, что нередко сотрудники милиции незаконно изымают у предпринимателей компьютерную технику и производственную документацию, "фактически парализуя их работу". С 1 мая 2009 года в соответствии с законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на прокуратуру возложены полномочия по согласованию внеплановых выездных проверок малого и среднего бизнеса. "Льщу себя надеждой, что в результате реализации этого закона для него (малого и среднего бизнеса) наконец-то значительно упростятся многие административные процедуры. Мы полагаем, что в дальнейшем станет возможным распространить действие апробированного на этих субъектах предпринимательства механизма проведения органами контроля внеплановых проверок по согласованию с органами прокуратуры на все без исключения организации",— сообщил Александр Звягинцев. Прокурор считает, что для этого нужен еще один специальный закон о контрольной (надзорной) деятельности в РФ.

Внесено представлений — Более 10 тыс.

Принесено протестов — 6 тыс.

Объявлено предостережений — 1,5 тыс.

Направлено в суды исков и заявлений — 1 тыс.

Привлечено к дисциплинарной ответственности — 4 тыс. человек

Новый порядок присоединения к энергосетям оказался пока единственным реально заработавшим нововведением из всех обещанных правительством льгот малому бизнесу. Напомним, что постановлением правительства N 334 от 21 апреля 2009 года, с 5 мая введен упрощенный порядок техприсоединения к электросетям для физических лиц и субъектов малого и среднего предпринимательства. В частности, при присоединении до 15 кВт мощности платеж за присоединение не может превышать 550 руб. При подключении до 100 кВт предприниматель имеет право выплачивать до 95% суммы в беспроцентную рассрочку сроком до трех лет. Срок присоединения в обоих случаях составляет шесть месяцев с введением ответственности для сетевой компании за срыв сроков. Одним из главных нововведений стало то, что отсутствие техвозможности отныне не может служить основанием для отказа заявителю в заключении договора на присоединение. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина заявила о намерении вскоре расширить "подобную практику на другие объекты инфраструктуры". Пока в министерстве прорабатывают вопрос о распространении принципа "безотказности" в техприсоединении малого бизнеса к газовым сетям и коммунальной инфраструктуре. Руководитель "Опоры России" Сергей Борисов от имени предпринимателей отметил положительный эффект нового порядка техприсоединения, но сообщил, что он не решает всех проблем, прежде всего высоких платежей за подключение. Он напомнил, что с платы за техприсоединение сетевые компании перечисляют 24-процентный налог на прибыль, который перекладывается на потребителей. Кроме того, воспользоваться льготой можно только при присоединении до 100 кВт с учетом уже присоединенных мощностей. Между тем, по словам главы Российской гильдии пекарей и кондитеров Юрия Кацнельсона, для одной пекарни нужно минимум 120 кВт.

Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Игорь Артемьев высказался о недопустимости заявлений официальных лиц относительно динамики цен на каких-либо рынках и предложил наказывать чиновников за такие слова. "Для меня является совершенно недопустимым, когда официальные лица говорят, что не будет снижения цен на жилье. За "ценовые сигналы" есть статья, запрещающая координацию предпринимательской деятельности. Но в законодательстве есть пробел в отношении чиновников, которым также надо запретить это делать. Возможно, мы подготовим поправки в рамках второго антимонопольного пакета ко второму чтению, чтобы была административная ответственность. Я бы предлагал за это вначале штрафовать, а затем дисквалифицировать на три года",— сообщил руководитель антимонопольного ведомства. Артемьев отметил, что, в частности, на рынке жилья в условиях кризиса цены должны снижаться. Однако подобные заявления чиновников тормозят это снижение, что явно противоречит интересам граждан. "Нельзя ограничивать свободу слова и запрещать аналитикам делиться своими прогнозами и предположениями,— уточнил он.— Вместе с тем надо понимать, что подобные высказывания должностных лиц являются сигналом для рынка и наносят ущерб экономике страны и населению". Напомним, в январе мэр Москвы Юрий Лужков возмутился прогнозами некоторых аналитиков о том, что цены на жилье в Москве снизятся чуть ли не вдвое, и назвал эти предсказания ложной информацией, которая "может привести к обвалу рынка недвижимости".

Всемирный банк (ВБ) впервые дал среднесрочный прогноз безработицы в РФ: он предполагает, что после всплеска в 2009-м до 12% в 2010 году, несмотря на восстановление роста ВВП, безработица составит 10% — на уровне конца весны 2009 года. Эти данные огласил директор ВБ в России Клаус Роланд. "Основного прироста безработицы стоит ожидать в моногородах, что может привести к серьезным социальным последствиям",— пояснил он. Обнародованный им прогноз выше прогноза Минэкономики на 2010 год в 9,3-9,6% (6,8-7 млн человек). Аналитики ВБ, впрочем, не считают свой прогноз чрезмерно высоким и рекомендуют властям сосредоточиться на борьбе с долгосрочными последствиями уже состоявшихся увольнений. Роланд призвал обращать внимание и на то, что потерявшие работу уже снижают затраты на образование детей и это скажется на состоянии трудового рынка через 10-15 лет. Эксперты согласны с тем, что долгосрочные эффекты могут быть драматичнее, чем проблемы рынка труда ближайших месяцев. Так, директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексей Шевяков уверен, что они "будут ужасными": снизится рождаемость, родители не смогут в прежних объемах платить за образование и медпомощь для детей. Пока, согласно данным Минздрава, без учета сезонных колебаний в конце апреля—начале мая безработица начала немного снижаться. По статистике, опубликованной 19 мая, численность официальных безработных снизилась в 59 регионах РФ и на 13 мая составила 2,256 млн человек (снижение на 0,3%, за предыдущую неделю — на 0,2%). Данные рекрутинговых компаний также указывают на то, что локальный пик сокращений пройден в феврале-марте. Но если случится и вторая волна, прогнозы ВБ по безработице и на 2009 год будут ближе к истине, чем прогноз Минэкономики — 10,4-10,7%.