Дискуссии вокруг Закона о рекламе завершены — президент подписал его окончательный текст, и теперь закон вступит в силу после официального опубликования. Ограничений на рекламу, конечно, много, но могло быть значительно больше. Деятелям рекламного бизнеса остается благодарить судьбу хотя бы за то, что закон так и не вводит запрета на рекламу табака и алкоголя в периодических печатных изданиях. На телевидении рекламировать их тоже пока можно — по крайней мере, до 1 января 1996 года.
Ожесточенные дебаты вокруг закона продолжались чуть ли не год. С самого начала боролись две позиции: жесткая, направленная на максимальное ограничение прав рекламного бизнеса, — ее отстаивал в основном Госкомитет по антимонопольной политике — и более мягкая, которой придерживалась Ассоциация рекламных агентств. Наиболее ярко жесткая позиция прозвучала в вопросе о рекламе табака и алкоголя в mass media — предлагалось ее вовсе запретить, как наносящую ущерб здоровью граждан. Минздрав этот тезис поддержал с исключительной горячностью. Интересно, что в декабре прошлого года в первом чтении был принят как раз жесткий правительственный вариант, разработанный ГКАП, а не более мягкий думский, подготовленный на основе предложений Ассоциации рекламных агентств.
Однако при дальнейшей доработке проекта думские комитеты все же учли пожелания участников рекламного рынка, и принятый во втором чтении в мае этого года вариант был значительно мягче. По крайней мере, о полном запрете рекламы табака и алкоголя в периодической печати в нем уже не упоминалось. Подобную рекламу на телевидении предполагалось полностью запретить лишь с 1996 года, а до тех пор лишь ограничить время ее показа, запретив демонстрацию роликов с 7.00 до 22.00 местного времени. Кроме того, если в первоначальном варианте содержался запрет на прерывание рекламой передач государственного вещания продолжительностью менее 45 минут, то затем это время было сокращено до 15 минут. В принципе именно этот более мягкий вариант закона и был в дальнейшем окончательно утвержден парламентом и вчера подписан президентом.
Впрочем, несмотря на относительную мягкость, закон содержит ряд существенных ограничений. Например, в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 40% объема одного номера. При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых услуг и ценных бумаг запрещается гарантировать размер дивидендов по простым именным акциям, рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий и вообще что-либо утверждать относительно доходности рекламируемой финансовой деятельности.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ