Вчерашнее заседание верхней палаты парламента неожиданно стало бенефисом министра иностранных дел. Вместо отведенных пятнадцати минут Андрей Козырев выступал больше сорока. Отчет главы внешнеполитического ведомства затмил решения сенаторов по внутренним вопросам: отказ одобрить закон о самоуправлении и об изменениях в законе о прокуратуре. А этот отказ вместе с проблемой закона о формировании Совета федерации грозит новым витком напряженности в отношениях с Думой.
"Границы СНГ — это наши границы!" Андрей Козырев точно нащупал самую чувствительную струну в душах сенаторов — глубокое чувство гражданского долга. И на протяжении всего отчета время от времени за нее подергивал. Могли ли сенаторы возражать против утверждения, что Россия обязательно должна размещать свои военные базы в странах СНГ, если ее об этом, по утверждению Козырева, постоянно просят? Конечно, нет. К тому же, кроме чувства долга по отношению к "братьям меньшим", есть и чисто практические соображения. Кому из сенаторов — глав местных администраций нужны дополнительные рты в их регионах? Козырев и это учел: не будет наших баз за границей, не будет миротворцев — и в Россию хлынет еще больший поток беженцев. "Если не мы, то кто?" — вопросил министр, и приобщенные к высокой политике сенаторы не могли не покивать согласно головой.
Совместная охрана границ, использование в СНГ российских миротворцев (правда, хорошо бы, чтобы денежки на их содержание выделяла ООН) — все это повышает престиж России, а значит, и сенаторов, к ведению которых эти вопросы относятся. Другое дело, что у сенаторов не всегда испрашивают разрешения, но тут вины министра иностранных дел нет — нельзя же с него требовать исполнения обязанностей президента. Кстати, вчера же на встрече с послами стран СНГ Козырев выразил надежду, что к семи странам, уже подписавшим договор о совместной охране границ, присоединятся остальные. Кулуары Совета федерации министр тоже использовал с толком: он вновь сообщил журналистам, что "партнерские отношения России с западными и восточными странами выдержали нагрузку" Чечней, одновременно посетовав на "контрпродуктивные задержки" с подписанием экономических соглашений с Россией.
Бенефис Козырева как-то отодвинул на второй план утренние решения палаты. Сначала сенаторы отклонили принятый Думой большинством аж в 302 голоса закон о самоуправлении, сочтя его недоработанным (а на самом деле, с точки зрения глав регионов, слишком свободолюбивым). А потом отказались вносить изменения в закон о прокуратуре — мало того, что "просроченные" (сенаторы не уложились в сроки рассмотрения, и закон об изменениях должен был бы считаться одобренным автоматически), но ими самими и заказанные. Трудно сказать, что именно повлияло на решение депутатов — то ли письмо несгибаемого и. о. генпрокурора Алексея Ильюшенко, протестующего против 30-дневного срока представления новой кандидатуры генерального прокурора взамен отвергнутой, то ли положение о том, что согласие на назначение местных прокуроров должны давать законодательные органы власти, а не главы администраций. Как бы там ни было, вчерашние голосования скорее всего только придадут силу думцам, когда последние будут преодолевать накопившиеся сенаторские вето.
ВЕРОНИКА Ъ-КУЦЫЛЛО