Начиная с июля плата за землю в Петербурге повысится в среднем в четыре раза — депутаты городского собрания в конце прошлой недели одобрили подготовленный администрацией закон "О земельном налоге в 1995 году". Пока закон ждет визы мэра, у руководителей приватизированных предприятий остается последняя возможность подать заявки на выкуп своих земельных участков по старым ценам. И они этим не преминули воспользоваться — за последние три недели в комитет мэрии по управлению городским имуществом (КУГИ) поступило свыше 70 заявок. В числе желающих стать земельными собственниками такие гиганты, как ЛОМО и Кировский завод. Сильно подогрел ажиотаж и разгоревшийся недавно скандал на общем собрании Союза промышленников и предпринимателей Петербурга, в ходе которого распалившийся директор департамента недвижимого имущества КУГИ Герман Греф пригрозил, что доведет до банкротства тех, кто не желает выкупать землю.
Председатель КУГИ Михаил Маневич (непосредственный начальник Грефа), удостоенный на прошлой неделе президентской грамоты за достижения в области приватизации, оказался более осторожен. Он заявил корреспонденту Ъ, что столь жесткий принцип приватизации земли (его апологетами, кстати, являются многие руководители городского правительства) лишь на первый взгляд выглядит устрашающим, при ближайшем же рассмотрении в нем все логически обосновано. Действия КУГИ по ускорению продажи земли, по словам Маневича, идут исключительно во благо приватизированным предприятиям. Именно заботясь об их финансовом благополучии, администрация настаивает на двух формах владения землей (по закону их пять) — аренде и выкупе в собственность.
Ъ уже неоднократно писал о ситуации на земельном рынке Петербурга, и в частности о судьбе АО "Авторемонтный завод #1", первым в России отстоявшего в городском арбитраже право на бессрочное пользование землей. Такая форма владения землей обязывает предприятия платить только земельный налог и ни рубля больше. На сегодняшний день это очень выгодно — ставки налога относительно невелики (максимально 20 тыс. рублей за квадратный метр на Невском проспекте), и руководители многих предприятий, учитывая тотальный экономический кризис, совсем не против того, чтобы получить землю в бессрочное пользование. КУГИ с этим принципиально не согласен; его юристы уже подали апелляцию в Высший арбитражный суд, настаивая на том, что подобная форма владения землей правомочна только для бюджетных организаций. В ожидании решения арбитража наиболее осторожные руководители и менеджеры акционировавшихся предприятий выжидают. Выкупить землю, считают они, никогда не поздно. Отчасти они правы — недавний президентский указ о снижении нормативной цены на землю в двадцать раз вроде бы подтверждает это.
А пока суд да дело, Михаил Маневич пытается убедить руководителей многочисленных АО в том, что его заместитель, Герман Греф, просто предупреждал о вполне реальных и законных штрафных санкциях: "В ситуации, когда налоги и аренда будут постоянно расти, многие предприятия скоро осознают, что им это все не по карману и что они стоят на грани банкротства". Однако оба приватизатора — и "добрый", и "злой" — преследуют, разумеется, одну цель.
По мнению Маневича, право бессрочного пользования землей выгодно только сиюминутно, но рынок не стоит на месте, и предприятия несомненно проиграют в плане привлечения инвестиций. Ведь земля, получаемая в бессрочное пользование, все равно остается государственной и не дает возможности предприятиям сдать в аренду часть временно свободной территории, продать ее излишки или заложить участок в обеспечение банковского кредита. Таким образом, упрямые предприятия, по мнению руководителей КУГИ, сковывают развитие вторичного рынка земли и существенно тормозят ипотечное кредитование, что недопустимо для флагмана российской приватизации, каковым считается Петербург.
На сегодняшний день распоряжением мэра "О фактическом землепользовании" приостановлено предоставление земли в бессрочное пользование приватизированным предприятиям — им все же придется выбирать только между арендой и выкупом. Администрация города настроена в этом вопросе весьма жестко. Так, председатель комитета по земельным реформам мэрии Илья Южанов называет право бессрочного пользования землей пережитком социалистической системы. Михаил Маневич еще более радикален: "Бессрочное пользование — это элемент абсурдной экономики из теоретических трудов Карла Маркса, поскольку именно Маркс считал, что земля не является товаром". В Советском Союзе, говорит Маневич, земли предприятиям выделялись не жалея, и только после того, как были введены земельные налоги, они почувствовали "бремя обладания излишними территориями".
В этом с представителями городской администрации можно согласиться. Перспективы налоговой политики федерального правительства таковы, что доля ресурсных налогов и рентных платежей, судя по всему, будет увеличиваться и дальше, в отличие, скажем, от налогов на прибыль. Следовательно, будут возрастать и ставки земельных налогов, тем более что в соответствии с российским законодательством верхний предел для них вообще не установлен. Что верно и для арендной платы за землю, которая уже сегодня превышает земельный налог в среднем в 50 раз. В мэрии не скрывают, что намерены таким образом заставить предприятия избавиться от земельных излишков (тем самым администрация добьется своей цели и активизирует вторичный рынок земли).
Как стало известно Ъ, в комитете по земельным реформам уже подготовлен проект распоряжения мэра с несколько тяжеловесным названием "Об оформлении правоустанавливающих документов на землю юридическим лицам, фактически использующим земельные участки в Петербурге". В нем в еще более жесткой форме будут установлены правила приватизации земли. К сожалению, проект распоряжения корреспонденту Ъ показать в мэрии отказались, сославшись на то, что его еще предстоит обсудить комиссии по недвижимости при муниципальном правительстве. Как бы то ни было, городские власти сейчас всерьез готовятся к всероссийской конференции "Земля и недвижимость", которая пройдет в Петербурге 5-6 июля. Можно не сомневаться, что на всероссийском уровне представители мэрии не преминут блеснуть своими достижениями в области приватизации и подробнее расскажут о планах наступательных кампаний на земельные владения приватизированных предприятий. Ъ, в свою очередь, расскажет об этом своим читателям.
СЕРГЕЙ Ъ-СЛЮСАРЕНКО