Депутаты Приморской краевой думы на очередном заседании заслушали подготовленную прокуратурой края справку о результатах прокурорской проверки фактов, изложенных выездной межведомственной комиссией правительства России. Напомним, что комиссия, возглавляемая заместителем председателя Федерального управления по делам о несостоятельности (ФУДН) Петром Карповым, работала в Приморье в мае, проверяя целевое использование средств федерального бюджета, выделенных для нужд края. Ревизоры обнаружили ряд нарушений со стороны высших должностных лиц администрации Приморья. Однако краевая прокуратура, изучив материалы комиссии, сочла, что большинство проверенных комиссией высокопоставленных чиновников должны быть привлечены к дисциплинарной, а не к уголовной ответственности.
Странные дела "Интерфлота"
Справка, подписанная прокурором Приморского края Валерием Василенко, содержит вывод о том, что из семи фактов, свидетельствующих, по заключению межведомственной комиссии правительства, о служебных злоупотреблениях высших чиновников краевой администрации, четыре не требуют вмешательства прокуратуры. В то же время, отметили прокурорские работники, в действиях проверенных чиновников часто присутствуют "признаки дисциплинарных проступков должностных лиц".
В нарушители служебной дисциплины прокуратура, в частности, зачислила начальника финуправления краевой администрации Сергея Терешкова. В ходе прокурорской проверки было установлено, что 25 апреля 1994 года администрация Приморского края выделила ТОО "Интерфлот" беспроцентный кредит в размере $1,318 млн для оплаты контрактов на поставку в край продуктов питания для малоимущих слоев населения с условием возвращения кредита до 1 сентября 1994 года. Между финуправлением администрации края в лице Терешкова и гендиректором ТОО "Интерфлот" Андреем Захаренко был заключен договор, один из пунктов которого предусматривал, что ссуда предоставляется "Интерфлоту" под гарантию Владивостокского филиала банка "Восток". Тем не менее вся сумма валютного кредита была перечислена с валютного счета администрации края на счет корпорации Deep Sea Fisheries Inc. (США) без банковской гарантии и оформления залога. По истечении срока погашения кредита администрация края дважды продлевала его без предоставления "Интерфлотом" отчета об использовании полученных им валютных средств.
25 апреля 1995 года прокуратура края назначила ревизию деятельности "Интерфлота" по использованию упомянутого кредита, в ходе которой было установлено, что корпорация Deep Sea Fisheries Inc., с которой "Интерфлот" заключил договор о поставке продуктов, отказалась выполнять свои обязательства. Поэтому вся сумма контракта была перечислена на счет компании "Латога, ЛТД" (Макао). "Интерфлот" заключил с ней новый договор о закупке продуктов, которые тем не менее так и не были поставлены в Приморье. Новые партнеры известили "Интерфлот", что предназначавшиеся для него продукты хранились на складе в японском городе Кобе и "пришли в непригодное состояние" в связи с землетрясением 17 января 1995 года. Сославшись на форс-мажорные обстоятельства, "Латога, ЛТД" в одностороннем порядке отказалась от выполнения условий контракта и возврата денег.
4 мая 1995 года в обеспечение обязательств по кредитному договору "Интерфлотом" и финуправлением администрации края был заключен договор о залоге, по которому "Интерфлот" предоставил в качестве залога именные акции Дальневосточной базы флота "Зарубино" в количестве 943 072 штук. Их рыночная стоимость по состоянию на 21 апреля 1995 года составляла 9,08 млрд руб. 9 июня 1995 года, уже после завершения работы комиссии Карпова, акции были переданы "Интерфлотом" в собственность администрации края. Таким образом, констатировала прокуратура, сумма кредита погашена полностью, и оснований для возбуждения уголовного дела нет. Тем не менее, по заключению прокурорских работников, в действиях начальника финуправления Сергея Терешкова усматриваются признаки дисциплинарного проступка, "выразившиеся в необеспечении обычного контроля за использованием и своевременным возвращением валютного кредита".
Чиновники строить и жить помогают
Впрочем, ряд уголовных дел по выявленным правительственной комиссией нарушениям прокуратура все же возбудила. В частности, возбуждено уголовное дело по факту нецелевого использования ИЧП "Стройсервис" денежных средств, выделенных на ликвидацию последствий наводнения в Приморье (лето 1994 года). В ходе расследования установлено, что администрация города Партизанска заключила договор на восстановление трех мостов с канадско-российским СП "Канросс". Смета составила 3,4 млрд рублей. Функции заказчика администрация Партизанска передала ИЧП "Стройсервис". Ему же было поручено осуществление технического надзора за ходом работ.
В ноябре-декабре 1994 года СП "Канросс" рапортовало об окончательном восстановлении двух мостов, и ему было перечислено 2 млрд руб. ИЧП "Стройсервис" получило от администрации города 32 млн руб. Между тем к работе строители фактически не приступали, конструкции для строительства мостов были получены "Канроссом" лишь в марте 1995 года. Прокуратура сообщила, что сейчас заканчивается документальная ревизия по делу, и по ее результатам будет дана окончательная правовая оценка действиям руководителей СП "Канросс", ИЧП "Стройсервис" и администрации Партизанска.
Прокуратура края проверила и законность совмещения Михаилом Чечельницким должностей вице-губернатора края и председателя краевого комитета по топливным ресурсам с предпринимательской деятельностью. Проверка показала, что Чечельницкий с ноября 1992 по март 1994 года являлся собственником ИЧП "Стройкомплект" (пост вице-губернатора он занимает с декабря 1993 года). В марте 1994 года чиновник ушел из бизнеса, подарив ИЧП своей жене. Прокуратура пришла к выводу, что в свое время Чечельницкий нарушил требования законодательства, однако решила, что "оснований для вмешательства прокуратуры не имеется", поскольку "это нарушение устранено более года назад".
В то же время, как сообщил зампрокурора края Сергей Джавадов, прокуратура продолжает проверку поступившей в комиссию Карпова неофициальной информации о том, что "под руководством Чечельницкого на Дальнем Востоке создана система хищения и контрабандного вывоза за рубеж нефтепродуктов". Джавадов заявил, что необходимые для детальной проверки этих сведений материалы уже запрошены прокуратурой в УВД, УФСБ и налоговой полиции Приморского края.
ДЕНИС Ъ-ДЕМКИН