Лидеры ЕС согласились реализовать идею президента РФ Дмитрия Медведева о создании новой системы европейской безопасности. Эта тема стала ключевой на завершившейся вчера мюнхенской конференции по безопасности. Правда, осуществлять инициативу Москвы Запад намерен вовсе не по российскому сценарию: канцлер ФРГ Ангела Меркель, например, заявила, что создавать новую архитектуру европейской безопасности должно НАТО. Намного большее понимание в отношении России проявили представители США. Вице-президент Джо Байден, представивший в Мюнхене новый внешнеполитический курс Вашингтона, заявил, что новая администрация США готова начать отношения с Россией с чистого листа.
Перезагрузка по-американски
Нынешняя мюнхенская конференция оказалась, пожалуй, самой представительной за всю ее 45-летнюю историю. На ней выступили двенадцать министров иностранных дел, четыре министра обороны, четыре премьера и пять президентов. Еще один президент, Михаил Саакашвили, гулял в кулуарах, но он не получил возможности выступить. Утром в субботу, перед началом обсуждения отношений России и НАТО, грузинский лидер коротал время, изучая витрины ювелирных магазинов в отеле Bayerischer Hof. Как объяснил "Ъ" глава оргкомитета конференции Вольфганг Ишингер, организаторы никогда не приглашают президентов выступать на двух форумах подряд, а Михаил Саакашвили уже произносил речь в Мюнхене в прошлом году. Впрочем, грузинского президента это не смутило. Поскольку участвовать в дискуссии ему не довелось, единственным смыслом его присутствия в Мюнхене была встреча с вице-президентом США Джо Байденом.
Когда господин Байден вошел в конференц-зал, сразу несколько присутствующих высоких гостей ринулись к нему, чтобы поздороваться. Образовалась очередь, в которой Михаил Саакашвили оказался четвертым. Вице-президент Байден же, не глядя на очередь, подошел к Генри Киссинджеру, обнял его и долго шептал ему что-то на ухо. Затем он стал вежливо здороваться с каждым из подошедших — с большинством он был действительно знаком, и их он тоже обнимал. Рукопожатие с Михаилом Саакашвили по контрасту было предельно сухим и формальным: здороваясь с президентом Грузии, вице-президент США закашлялся и сразу перешел к следующему гостю. Премьер-министру Украины Юлии Тимошенко, кстати, стоять в очереди к Джо Байдену не пришлось: организаторы посадили ее в первый ряд, прямо по правую руку от американского вице-президента.
Речь Джо Байдена оказалась системным обзором новой американской внешней политики. Начал вице-президент с обещания, что отныне Вашингтон будет слушать своих партнеров. "Мы понимаем, что участие в международных союзах и организациях не ослабляет Америку. Мы будем привлекать, слушать, консультироваться. Америка нуждается в мире точно так же, как мир нуждается в Америке",— сказал он. Кроме того, он объявил, что новая администрация не намерена изолировать те государства, которые прежняя считала изгоями. Конкретно он назвал лишь Иран, однако дал понять, что это относится и к остальным.
Затем Джо Байден подробно остановился на основных внешнеполитических приоритетах США: дольше всего он говорил про Афганистан и Пакистан, чуть меньше — про Иран, Ирак и Палестину. Лишь к концу своей долгой речи вице-президент вспомнил о России, правда, исключительно в контексте ее сотрудничества с НАТО. Сначала он сказал, что США "продолжат развертывание системы ПРО, чтобы противостоять потенциальным угрозам из Ирана, в том случае, если будет доказана технологическая эффективность этой системы и целесообразность подобных расходов". "Мы сделаем это, проконсультировавшись с нашими союзниками по НАТО и с Россией",— добавил вице-президент.
Затем он заявил, что НАТО не направлено против России, похвалил Москву за то, что она давно предупреждала об опасности, которую представляет "Талибан", и заявил, что Россия и США должны быть мировыми лидерами в области разоружения. "Но мы не будем соглашаться с Россией во всем,— добавил Джо Байден.— Например, США не признает независимость Абхазии и Южной Осетии. Кроме того, мы не признаем понятия "сфера интересов". Мы считаем, что суверенные государства вправе принимать самостоятельные решения и выбирать союзников".
В целом же новая администрация собирается переосмыслить политику США на российском направлении. Джо Байден сформулировал это так: "В отношениях с Россией нам надо нажать кнопу Reset, перезагрузить их и пересмотреть все точки нашего соприкосновения",— резюмировал он.
"Вообще-то нет ничего удивительного в том, что в речи так мало внимания было уделено России,— заявил корреспонденту "Ъ" президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес.— Она была адресована европейцам, а не русским. Главный приоритет для США — это отношения с Европой, и это очевидно".
Заместитель главы МИД РФ Александр Грушко, в свою очередь, заявил "Ъ", что речь вице-президента Байдена свидетельствует об "изменении основной философии внешней политики США". "Америка берет курс на поиск консенсуса в основных проблемах безопасности. Она будет больше полагаться на коллективные, а не односторонние пути решения проблем",— сказал он. Кроме того, господин Грушко обратил внимание на то, что, по словам Джо Байдена, техническая надежность и финансовая оправданность являются двумя условиями развертывания системы ПРО.
Тем временем член комитета конгресса США по вооруженным силам Эллен Таушер сказала "Ъ", что слова вице-президента вовсе не означают, что судьба ПРО может зависеть от исхода переговоров с Россией. "Мы в конгрессе давно уже говорили, что только техническая эффективность должна быть основным фактором в вопросе ПРО. Это не политический вопрос",— добавила она.
Завершив свое выступление, Джо Байден удалился на встречу с премьером Украины Юлией Тимошенко, а вчера утром провел переговоры поочередно сначала с Михаилом Саакашвили, а затем с вице-премьером РФ Сергеем Ивановым.
После встречи с вице-президентом США господин Иванов вышел к журналистам в приподнятом настроении. Он сказал, что ему очень понравилось выражение Джо Байдена о том, что США готовы перезапустить российско-американские отношения. По данным "Ъ", в ходе переговоров обсуждался вопрос о предстоящей встрече президентов Барака Обамы и Дмитрия Медведева. Однако Сергей Иванов не стал говорить на эту тему, сославшись на то, что "руководство стран не должно узнавать новости из газет".
Архитектура по-европейски
Отсутствовавший на мюнхенской конференции президент РФ Дмитрий Медведев стал ее героем в неменьшей степени, чем вице-президент Байден. Его имя участники произносили не реже. Почти все мировые лидеры, приехавшие в Мюнхен, отреагировали на идею президента РФ о необходимости заключения нового всеобъемлющего договора о европейской безопасности.
Единственной делегацией, которая почти никак не высказалась на тему инициативы президента Медведева, оказалась российская. Дело в том, что вице-премьер Сергей Иванов выступил на конференции в первый ее день, когда обсуждалась проблема разоружения. Поэтому в основной день конференции, в субботу, когда, кстати, основной темой была Россия, ни один российский представитель не выступал. Глава думского комитета по международным делам Константин Косачев попробовал возмутиться по этому поводу. Но глава оргкомитета конференции Вольфганг Ишингер напомнил, что он предлагал Сергею Иванову выступить во второй день, однако тот предпочел пятницу.
Самым пламенным защитником инициативы президента Медведева о новой архитектуре европейской безопасности оказался глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. А главным критиком — канцлер ФРГ Ангела Меркель, которой предстоит бороться с господином Штайнмайером на ближайших федеральных выборах в Германии. В связи с этим канцлер и глава МИД Германии уже не стесняются публично полемизировать по вопросам внешней политики.
Согласившись с необходимостью новой глобальной архитектуры безопасности, Ангела Меркель заявила, что строиться она должна на базе Североатлантического альянса. "НАТО должно подумать над новой мировой архитектурой, а также над тем, как включить Россию в эту архитектуру. Россия должна более четко определить, что ей нужно,— говорила Ангела Меркель.— Нам же для начала нужно выяснить, почему так сложно развивается сотрудничество между Россией и НАТО".
Еще более жестко об инициативе президента РФ высказался генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер: "Президент Медведев говорит о новой архитектуре безопасности. Мы в НАТО готовы к такому обсуждению. Но какая дискуссия может вестись на этот счет, когда Россия создает базы на территории Грузии? Это не может быть основанием для новой архитектуры безопасности! Россия должна оставить в прошлом идею XIX века о "большой игре" за сферы влияния. Когда президент Киргизии в Москве объявляет о закрытии американской базы "Манас", что это? По меньшей мере это противоречит российским намерениям сотрудничать по Афганистану".
Жестче всех о предложении России отозвались традиционные критики России — Польша и Эстония. "В рамках проектов, представленных президентом Медведевым, мы не услышали почти ничего конкретного,— говорил польский премьер Дональд Туск.— Россия говорит, что ей нужен мир. Но это довольно абстрактно. К тому же довольно странно, когда нам о мире говорит тот, кто только что завершил небольшое приключение в Грузии". По словам же президента Эстонии Тоомаса Хендрика Ильвеса, "Россия ведет себя как ребенок, который сломал игрушку ради того, чтобы ему купили новую".
На своей итоговой пресс-конференции вице-премьер Сергей Иванов выразил удовлетворение тем, что обсуждение инициативы президента Дмитрия Медведева о новой архитектуре безопасности стало центральным событием конференции. "Почти все выступавшие отмечали, что эта идея достойна того, чтобы продолжать над ней работу. А что касается деталей, ну так мы же не претендуем на истину в конечной инстанции",— констатировал Сергей Иванов. Он также отметил, что по сравнению с предыдущими годами (а он присутствовал на мюнхенской конференции уже в девятый раз) "на сей раз критики в адрес России он не услышал".