Вчера в пресс-центре МИД прошло второе заседание Консультативного совета субъектов федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. На Зубовскую съехались представители всех 76 субъектов федерации, работники администрации президента, аппарата правительства и парламентарии. Речь шла о координации международной деятельности всех федеральных структур, иными словами — о разделении труда между центром и регионами и объединении усилий на внешнеполитическом поприще.
МИД, озадаченный указом президента о координации международной активности федеральных структур, прицельно работает в этом направлении уже более полугода. Задача не из легких: требуется обеспечить максимум возможностей для развития международных связей регионов, не нарушив принцип территориальной и политической целостности государства. Решением этой головоломки и занят консультативный совет во главе с замминистра иностранных дел Игорем Ивановым. Он проводит экспертную оценку подготовленных в регионах проектов соглашений с зарубежными партнерами, разрабатывает рекомендации, налаживает информационную связь с субъектами федерации, готовит конференции. В общем, работы хватает, тем более что практически отсутствует нормативно-правовая основа разграничения полномочий в области международных связей между центром и субъектами федерации (законопроект "О госрегулировании внешнеторговой деятельности" еще только внесен президенту на утверждение).
В этих условиях регионы заняты бурной законотворческой самодеятельностью. Как отметил замдиректора правового департамента Яков Островский, столь характерный для центра "договорный зуд" оказался заразным: субъекты федерации стремятся выдать "на гора" как можно больше соглашений, зачастую разработанных на основе прямой проекции федеральных законов. Консультативный совет попытался вылечить договорную лихорадку, прописав страждущим различные рекомендации, например о порядке подготовки и подписания соглашений с субъектами федераций в области внешней торговли. Этот документ определяет пределы компетенции субъектов федерации, вопросы, являющиеся прерогативой центра и находящиеся в совместном ведении России и ее субъектов.
Примерно такая же ситуация сложилась и с открытием за рубежом представительств субъектов федерации. Ликбезом для представителей территорий в этой области стало дебютное выступление нового руководителя департамента по связям с регионами Валентины Матвиенко, а также рекомендация по работе за рубежом представительств субъектов федераций. Другая рекомендация, разъясняющая протокольные нюансы зарубежных визитов и приема иностранных делегаций, должна помочь представителям регионов не ударить лицом в грязь на международной арене.
На совещании обсуждалась и стратегия широкомасштабного наступления на западного инвестора. Замдиректора департамента экономического сотрудничества Вячеслав Стефанкин сфокусировал внимание на предоставляемых международными организациями возможностях для экономического развития регионов. Речь шла, в частности, об ооновской ЮНИДО и ОЭСР. Формула успеха все та же: наступление должно вестись единым фронтом — "центр--регионы".
Представители регионов тоже не отмалчивались, а активно делились своим международным опытом и впечатлениями от работы консультативного совета. Кстати, они вполне положительны — за исключением мелких замечаний, высказанных в виде просьб (в частности, о более активном содействии в подключении регионов к проектам международных организаций), адресованных МИД России.
ВАЛЕРИЯ Ъ-СЫЧЕВА