В Барнауле арестован Сергей Потапов, руководитель алтайского представительства Российского центра приватизации, организатор общественно-политического движения "Наш край", бывший председатель краевого Комитета по управлению имуществом и бывший заместитель главы администрации края. Потапов известен как идеолог приватизации на Алтае и автор краевого Закона о приватизации, принятого краевым законодательным собранием одним из первых в субъектах федерации. Потапов и его команда подготовили и добились принятия краевой программы второго этапа приватизации, одобренной на федеральном уровне и получившей поддержку Всемирного банка. Сейчас он обвиняется в присвоении вверенного ему имущества в крупных размерах.
Чиновнику помянули старое
Сергей Потапов был задержан 29 мая в Алтайской прокуратуре, куда он явился по повестке. На следующий день краевой прокурор постановил взять Потапова под стражу до 8 июня по подозрению в превышении служебных полномочий.
Сотрудники представительства Российского центра приватизации сообщили корреспонденту Ъ, что о задержании Потапова они узнали не сразу. Некоторое время ничего не было известно о задержании и семье чиновника.
По сведениям бывшего мэра Славгорода Владимира Илясова, соратника Потапова по движению "Наш край", вскоре после задержания на работе и дома у Потапова были произведены обыски. По словам Илясова, вместе с Потаповым был задержан руководитель коммерческого банка "Сибирский альянс" Николай Кузнецов.
Известие о задержании банкира прояснило ситуацию. Стало понятно, что прокуратура заинтересовалась скандальной историей, связанной с так называемыми невостребованными ваучерами и с участием руководимого Потаповым Комитета по управлению имуществом в делах "Сибирского альянса".
6 июня Потапову было предъявлено обвинение в присвоении вверенного имущества по предварительному сговору с группой лиц в крупных размерах.
Невостребованные чеки обретают хозяев
Вопрос об использовании оставшихся чеков в 1994 году обсуждался в Законодательном собрании края. Тогда предлагались два варианта. Первый из них выдвинул председатель Законодательного собрания Александр Суриков. Он предложил создать Народную финансовую компанию, которая бы вкладывала чеки в акции приватизированных предприятий и производила бы операции с ними на фондовом рынке. Однако, по мнению специалистов, подобная компания по организационно-правовой форме и схеме реализации чеков стала бы заурядным ЧИФом с одним принципиальным отличием: он бы полностью принадлежал государству.
Второй вариант был разработан Комитетом по управлению имуществом администрации края. Этот вариант предполагал передачу 25 тысяч чеков в ЧИФ "Забота" для оказания материальной помощи малоимущим. 20 тысяч ваучеров должны были поступить в банк "Сибирский альянс", который, продав акции, мог бы преобразоваться в акционерный инвестиционный банк. Небольшое количество чеков должны были получить предприятия края. Остальные чеки (более 60 тысяч) предполагалось передать для реализации победителям полузакрытого конкурса среди управляющих компаний местных ЧИФов. Полученные средства планировалось перечислить в краевой Фонд социальной поддержки населения. После обсуждения была принята схема, предложенная администрацией. Она и была реализована на практике, за исключением части, касающейся реорганизации "Сибирского альянса".
"Сибирский альянс" развивается
Коммерческий банк "Сибирский альянс" зарегистрирован в 1993 году. Его пайщиками стали АО "Алтайский дом моделей", ПО "Барнаултрансмаш", ПО "Кристалл", администрация СЭЗ "Алтай" и ряд коммерческих структур.
Вопрос о создании в крае финансового инвестиционного института возник еще до начала ваучерной приватизации. С подобными предложениями в администрацию края обращался совет директоров промышленных предприятий края. 13 августа 1993 года администрация Алтая приняла распоряжение, в котором поднимался вопрос об организации в крае инвестиционного банка. В качестве базового был избран относительно молодой паевой коммерческий банк "Сибирский альянс".
По принятому с подачи комитета имущества варианту распределения невостребованных ваучеров, 20 тыс. приватизационных чеков были проданы через московскую брокерскую фирму "Према-инвест". В мае 1994 года "Према-Инвест" перечислила банку выручку от продажи — 514 млн руб. Деньги были засчиатны как паевой взнос комитета по управлению имуществом. Его председатель Сергей Потапов возглавил совет банка. После акционирования комитет должен был получить привилегированные акции банка на сумму паевого взноса, а затем передать их краевому Фонду социальной поддержки населения.
Планам не было суждено сбыться
Однако не все пошло так гладко, как планировалось. Акционирование не состоялось по ряду причин. Во-первых, против вхождения комитета в число пайщиков выступило краевое Законодательное собрание. Во-вторых, деятельностью "Сибирского альянса" заинтересовались налоговая инспекция, ФСК, прокуратура. Проведенные в банке проверки и временные аресты его счетов привели к тому, что банк залихорадило. К тому же пошли слухи, что на "Сибирский альянс" будут наложены серьезные штрафы. Комитет по управлению имуществом был вынужден отказаться от своей затеи преобразовать "Сибирский альянс" в инвестиционный банк.
В декабре 1994 года Потапов ушел с поста председателя комитета, освободив и должность председателя банковского совета "Сибирского альянса". Вскоре комитет, оставшийся без основного инициатора реорганизации банка, решил выйти из числа его пайщиков. Финансовое положение "Сибирского альянса" стало весьма шатким и сейчас его просроченные долги безуспешно выставляются кредиторами банка на продажу в Вексельном центре Тверьуниверсалбанка по котировке 70% от номинала.
Как бы то ни было, деньги за проданные ваучеры зависли на счетах "Сибирского альянса" и были переданы в конце концов специализированному ЧИФ "Забота". Интересно, что вместо этих денег в "Заботу" попали векселя АО "Алтайэнерго", ликвидность которых была достаточно проблематична. Поэтому реальная курсовая цена подобных векселей, используемых "Алтайэнерго" при взаиморасчетах с предприятиями и организациями края за электроэнергию, колеблется на Алтае в пределах 70-80% от номинала. До последнего времени векселя лежали в фонде, однако 6 июня при посредничестве одного из барнаульских банков они были срочно реализованы, и деньги за них в сумме 514 млн руб поступили на счет "Заботы".
Оценки и итоги
Некоторые политики и ближайшие сподвижники Потапова видят в происходящем "происки законодательной власти", точнее ее главы на Алтае — Александра Сурикова, с которым отношения у арестованного в последнее время действительно были весьма напряженными. Более того, Потапов обратился в суд и иском к Сурикову о защите чести и достоинства. Тяжба еще не завершена. Впрочем, Суриков не связывает свой конфликт с Потаповым и его арест.
Маловероятной выглядит и чисто политическая версия ареста. По словам соратников Потапова, новое движение "Наш край" никак не связано с черномырдинским блоком и занимает демократические центристские позиции.
Местные наблюдатели отмечают совпадение ареста Потапова с очередной волной критики, направленной против Анатолия Чубайса, позицию которого активно поддерживал Потапов. Интересно, что Чубайс активно заинтересовался ведущимся следствием. Вопросы дела Потапова обсуждались им в телефонном разговоре с губернатором Алтайского края.
Большинство местных политиков, однако, равнодушно отнеслось к аресту Потапова. По некоторой информации, губернатор Лев Коршунов заметил: если виноват, пусть отвечает, если нет — прокуратура разберется.
Лидер коммунистов Алтая, заместитель председателя Законодательного собрания Виталий Сафронов выразил сочувствие арестованному и заявил, что дальнейшая политическая карьера Потапова зависит от итогов расследования. Он отметил, что если будет доказана его невиновность, возможно, его популярность резко вырастет.
Единственным, кто оценил дело Потапова как политическую провокацию, стал бывший губернатор края Владимир Райфикешт, в 1991 году пригласивший Потапова на пост председателя комитета.
По словам самого Сергея Потапова, находящегося в следственном изоляторе, он содержится "в нечеловеческих условиях, в одной компании с уголовниками". Ha допросах, по данным адвоката, он держится спокойно и уверенно, свою вину полностью отрицает.
Потапов недоволен отсутствием зубной пасты, пользоваться которой заключенным СИЗО запрещено. По сообщениям местной прессы, особой популярностью у сокамерников Потапова пользуется его пересказ повести Владимира Войновича "Жизнь и удивительные приключения солдата Ивана Чонкина".
Друзья, коллеги и близкие арестованного с помощью высококвалифицированных юристов готовят жалобу в суд на действия краевой прокуратуры, которую намерены подать в ближайшие дни. Пока сложно говорить, какое действие она возымеет. Однако на днях стало известно, что по делу Потапова в Барнауле начал работать специально приехавший сотрудник Генеральной прокуратуры России.
АРТЕМ Ъ-КУДИНОВ, ВАЛЕРИЙ Ъ-САВИНКОВ