Вчера начальник управления юстиции по Москве Борис Салюков отозвал из Московской думы законопроект "О специализированной службе обеспечения исполнения долговых обязательств фирм перед гражданами". Этот документ направлен на защиту частных инвесторов от деятельности недобросовестных бизнесменов. Управление юстиции сочло принятие законопроекта нецелесообразным, так как он "противоречит конституции, уголовным и гражданским кодексам России".
По данным депутатов Мосгордумы, в Москве около 2,5 млн человек пострадали от деятельности различных финансовых структур, которые задолжали вкладчикам 30 триллионов рублей. Законопроект явно запоздал, но все-таки он необходим. Основной концепцией нового документа стала организация инвестиционной палаты, которая будет являться службой обеспечения исполнения долговых обязательств фирм-должников перед гражданами. К предполагаемым функциям палаты относится не только профилактика нарушений в сфере финансового рынка (регистрация фирм и их обязательств, выдача инвесторам охранных свидетельств), но и экспертная деятельность (экспертиза обязательств на законность и исполнимость, мониторинг рынка инвестиций, опротестование незаконных обязательств). К функциям палаты также относится принятие оперативных мер по пресечению угрожающих ситуаций, учет перемещений должников и их покровителей, розыск, аресты и возврат имущества должников, противодействие недобросовестной рекламе, ведение черных списков. Интересно, что палата совместно с милицией будет возбуждать уголовные дела, связанные с нарушениями прав частных инвесторов, и обеспечивать своевременное рассмотрение гражданских исков. Правда, пока это всего лишь декларация.
Тем временем управление юстиции по Москве считает принятие этого законопроекта нецелесообразным, так как он "противоречит конституции, уголовным и гражданским кодексам России". По мнению юристов, ряд вопросов из-за неразработанности общеправовой базы по исполнения решений о возмещении ущерба остались неразрешенными. Борис Салюков прямо указывает, что организация палаты противоречит ст. 61-65 ГК России, предусматривающим создание каких-либо ликвидационных комиссий только с участием учредителей фирмы-должника. По данным управления юстиции, организация ликвидационных комиссий невозможна, если должностные лица арестованы или исчезли.
В этой связи, по мнению управления юстиции, для решения практических вопросов по организации возмещения ущерба было бы целесообразно принять документ, по которому ликвидация фирм-мошенников находилась бы в ведении внебюджетного фонда помощи потерпевшим от преступлений в сфере экономики.
ЛЕОНИД Ъ-БЕРРЕС