В экономической политике России произошло вполне прогнозируемое событие — московское правительство выступило с ежегодным демаршем в защиту продовольственного импорта. Правда, на этот раз демарш имеет некие отличительные черты. Во-первых, он содержится в открытом письме в адрес первого вице-премьера Анатолия Чубайса, то есть речь идет о новом раунде противостояния Лужков — Чубайс. Во-вторых, теперь московские власти в своих заявлениях вышли на высший уровень теоретического обобщения, говоря о безусловной вредности протекционизма и принципиальной невозможности насытить внутренний продовольственный рынок силами российских производителей.
Год назад федеральное правительство впервые ввело импортные пошлины на продовольствие. Президент, в свою очередь, заявил, что Россия должна радикально сократить импорт зерна. Стало ясно, что одним из главных элементов российской экономической политики становится аграрный протекционизм. В разгоревшейся дискуссии наибольшую активность проявила мэрия Москвы, которая совместно с мэриями Петербурга и Екатеринбурга обратилась непосредственно к президенту, жалуясь на то, что обложение пошлинами импортного продовольствия вызовет кризис поставок и катастрофический рост цен, поскольку отечественного продовольствия не хватает. Остроты дискуссии добавили обвинения в адрес московской мэрии со стороны Московского городского территориального управления антимонопольного комитета. Его начальник Олег Новиков заявил, что мэрия монополизировала поставки продовольствия в город и искусственно препятствует закупкам отечественных продуктов.
История повторяется. С 1 июля этого года пошлины на импортное продовольствие повышаются, причем в ряде случаев весьма существенно (на молоко-- в 5 раз, на масло — вдвое). Президент на прошлой неделе заявил, что к следующему году ввоз продовольствия в Россию будет сведен к минимуму. Анатолий Чубайс, в свою очередь, обвинил московскую мэрию в тесной связи с импортерами продовольствия и предупредил, что любой рост цен в Москве является результатом сговора монополистов, поддержанных властями. И реакция Юрия Лужкова, как и в прошлом году, не заставила себя ждать.
На этот раз мэрия распространила открытое письмо Анатолию Чубайсу. Начинается оно с сообщения о том, что московское правительство уже подало на Чубайса за его обвинения в суд. Далее рисуется апокалиптическая картина последствий повышения импортных пошлин, вина за которое возлагается непосредственно на Чубайса. По расчетам московских властей, розничные цены на птицу, сухое молоко и сливочное масло, возрастут в 1,4 раза, на говядину — в 1,7 раза. При этом приводятся весьма любопытные данные, свидетельствующие о степени зависимости Москвы от импорта: в первые пять месяцев этого года российские производители удовлетворяли лишь 11% потребностей города в мясе и лишь 4% — в сливочном масле: "правда состоит в том, что продовольствия в стране для полного обеспечения крупных городов нет".
Письмо имеет одну весьма любопытную черту. Мэрия с большим жаром разоблачает политику сельскохозяйственного протекционизма вообще: "поддерживать сельхозпроизводителей, спасая их от конкуренции, опасно и недальновидно". Таким образом, в продолжающемся противостоянии Лужкова и Чубайса появляется новый мотив: Чубайса не только обвиняют в неудаче приватизации (о чем в письме тоже говорится), но и упрекают в приверженности вредной протекционистской политике. Самое интересное, что удар наносится в действительно весьма слабое место — как показывает мировая практика, и приватизация, и протекционизм в кризисных странах все чаще доказывают свою экономическую неэффективность.
Естественно, было бы наивным полагать, что подобные демарши принесут немедленный результат. В конце концов, непосредственной целью повышения импортных пошлин на продовольствие является пополнение бюджета и демонстрация заботы об интересах аграрного лобби — сами по себе соображения экономической эффективности здесь отходят на второй план, поэтому вряд ли апелляции к ним могут привести к отмене пошлин. Что же касается ссылок на потери импортеров и неизбежное повышение цен в Москве, то у Чубайса имеется весомый контраргумент (которым, заметим, он уже начал активно пользоваться): снижение курса доллара на внутреннем рынке уже дало существенный выигрыш импортерам.
Однако следует вспомнить, что в прошлом году протесты московской мэрии и лобби импортеров против пошлин какое-то действие все же возымели. В частности, уже в сентябре были снижены в 2,5 раза импортные пошлины на мясо и колбасные изделия и полностью освобождено от пошлин растительное масло. В любом случае мэрия, снова обращая внимание на свою заботу о продовольственном рынке Москвы, может попытаться получить сверхплановую федеральную помощь. Примечательно, что дополнительный кредит в $200 млн ей уже был выделен на прошлой неделе — правда, пока с условием использовать его в основном на закупку отечественного продовольствия.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ