На пленарном заседании Госдумы вчера был снят вопрос о законопроекте "Об акционерных обществах", внесенный председателем комитета по собственности и приватизации Сергеем Бурковым. На этот раз причиной очередной задержки рассмотрения этого фундаментального для российского корпоративного права закона стало состоявшееся в четверг заседание комитета Буркова, в ходе которого его члены пришли к выводу, что для максимизации учета интересов заинтересованных в принятии закона фракций необходимо создать рабочую группу по его доработке. В жестком состязании различных вариантов за право быть взятым рабочей группой за основу победу одержал вариант, представленный в Думу федеральным правительством.
Напомним, что к разработке законопроекта, регламентирующего деятельность акционерных обществ, Госдума приступила почти год назад. За прошедшее время комитетом было рассмотрено несколько вариантов документа. Однако практически все они априорно имели очень низкие шансы пройти даже первое чтение (они концептуально не устраивали аграриев и коммунистов, активное противодействие которых способно потопить любой законопроект). В результате жесткого отбора остались три варианта: подготовленный Воронежским законодательным собранием, внесенный депутатом Григорием Томчиным и правительственный. Первые два из тактических соображений были сняты с обсуждения, но даже оставшись в единственном числе, вариант правительства две недели назад не набрал необходимых 226 голосов. Согласно парламентской процедуре, после такого фиаско в первом чтении необходимо внести либо принципиально новый проект, либо новую редакцию уже существующего.
Представив на обсуждение комитета свой вариант законопроекта, Сергей Бурков, сознавая его несовершенство, рассчитывал, возможно, на поддержку комитета. В его пользу играл фактор времени, поскольку для того, чтобы принять что-либо фундаментальное, у Государственной думы остается совсем немного времени. До парламентских каникул всего два месяца, которые можно считать последними по-настоящему продуктивными в работе нижней палаты парламента. Грядущая предвыборная кампания уже сейчас дает о себе знать быстро растущим числом депутатов, отказывающихся принимать участие в голосовании по наиболее серьезным и, следовательно, наиболее острым вопросам. Парламентские эксперты выражают опасения, что осенью работа Думы может быть просто парализована, превратившись в постоянные политические демонстрации.
Однако надеждам Буркова не суждено было сбыться. Имея довольно серьезные претензии к представленному документу, члены комитета решили, что неделя (срок, отведенный рабочей группе для подготовки окончательной редакции законопроекта) уже погоды не сделает. Из тактических соображений решено было взять за основу правительственный вариант: основная масса депутатов с ним уже хоть как-то знакома, и им не придется вникать в суть абсолютно нового документа. В задачу рабочей группы, сформированной по ставшей распространенной парламентской практике на основе фракционного принципа, входит внесение в этот базовый проект "конструктивных составляющих" из бурковского, томчинского и воронежского законопроектов. Фракции, со своей стороны, также должны представить предложения по правовым нормам, которые, по их мнению, должны присутствовать в законе "Об акционерных обществах". Все эти шаги объясняются довольно просто — не осложняя жизнь всей палате, попытаться хотя бы минимально удовлетворить самых непримиримых противников закона. Кстати, наиболее ожесточенное неприятие он встретил в рядах Аграрной партии. Камнем преткновения стало определение понятия агропромышленного комплекса (на который не должен распространяться данный закон).
Долгие пререкания между правительством, от лица которого выступал глава ФУДН Петр Мостовой, и аграриями ни к чему не привели. Поэтому перед аграрной фракцией была поставлена простая задача четко перечислить отрасли, которые, по их мнению, не должны входить в сферу действия закона "Об акционерных обществах", а будут регулироваться законом "О сельхозкооперации". Если этот список будет достаточно быстро согласован с остальными парламентскими фракциями и правительством, то перспективы принятия закона парламентом примут более явные очертания.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА