Опубликован список членов правительственной "комиссии по повышению устойчивости развития экономики" во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Хотя она вчера и собралась на первое заседание, очередные антикризисные меры утверждены не там, а на совещании у президента Дмитрия Медведева в Кремле. Белый дом и Кремль приняли вчера решение повышать тарифы госмонополий в 2009 году в рассрочку — и для промышленности, и для населения.
Вчера Белый дом опубликовал распоряжение N 1867-р, которым премьер-министр Владимир Путин узаконил создание правительственной комиссии по повышению устойчивости развития экономики во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым. О создании этой комиссии премьер объявлял дважды — на заседания правительства 10 декабря и президиума правительства 15 декабря (см. "Ъ" от 11 и 16 декабря). Вчера же в Белом доме комиссия собралась на свое первое заседание. В аппарате правительства "Ъ" сообщили, что заседание носило "организационный" характер, на котором собрались все поименованные в документе участники.
Как сообщил "Ъ" Аркадий Дворкович, уже во вторник, 23 декабря, комиссия соберется для обсуждения содержательных вопросов повестки. По его словам, на комиссии в первую очередь обсудят вопросы подготовки системы распределения уже выделенной правительством госпомощи и проведут "коррекцию планов экономической политики, исходя из скорректированного прогноза Минэкономики, который вчера же был внесен в правительство" — обсуждение его состоялось не на оперативной комиссии, а у президента Дмитрия Медведева.
Правительство в комиссии представляют вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, вице-премьер Александр Жуков, глава Минздрава Татьяна Голикова, глава Минэкономики Эльвира Набиуллина, ее заместитель Александра Левицкая, руководитель аппарата правительства Сергей Собянин, его заместитель Кирилл Андросов, глава Минрегиона Виктор Басаргин и директор департамента экономики и финансов Белого дома Андрей Белоусов. От банков в комиссии — председатель ЦБ Сергей Игнатьев, глава Сбербанка Герман Греф, глава ВЭБа Владимир Дмитриев и ВТБ Андрей Костин. У Кремля в комиссии один голос — помощника президента Аркадия Дворковича, у парламента два — зампреда Совета федерации Светланы Орловой и первого зампреда Госдумы Олега Морозова.
Напомним, 15 декабря Владимир Путин отдал распоряжение к среде 17 декабря составить списки крупных промпредприятий, нуждающихся в поддержке, и заняться разработкой конкретных мер для каждого предприятия. Несмотря на ярко выраженную нелюбовь Владимира Путина к бюрократии, с этими списками пришлось повременить до официального утверждения состава комиссии. Но правительство 11 декабря уже утвердило поправки в бюджет-2009, предусматривающие выделение 300 млрд руб. на госгарантии по кредитам (из них 100 млрд руб. для предприятий ОПК) и 325 млрд руб. по статье "на поддержание рынка труда и отраслей реального сектора экономики". Квоту системообразующих предприятий, получателей госпомощи, Владимир Путин 15 декабря определил в 300 единиц. По словам Алексея Кудрина, будут учитываться объем продаж предприятий (не менее 15-16 млрд руб. в год), персонал (более 4 тыс. человек), статус градообразующего предприятия и принадлежность к ОПК "с особыми видами технологий".
На то, что комиссия господина Шувалова станет "правительством в правительстве", в Белом доме не рассчитывают. "Решение будет принимать все равно Владимир Путин — комиссия будет только рекомендовать,— сказал "Ъ" правительственный чиновник, знакомый с организационными проблемами новой комиссии.— Ничего не меняется, кроме формы — она создается для того, чтобы совершенно конкретный человек смог бы вновь оказаться над ситуацией",— прокомментировал ситуацию собеседник "Ъ". Косвенно сравнительно невысокий статус комиссии признали и в Ново-Огареве, и в Кремле. В Кремле президент Дмитрий Медведев вчера собрал совещание по экономическим вопросам, а Владимир Путин в Ново-Огареве собрал совещание по нацпроектам. В этих совещаниях практически весь состав комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики обсуждал не организационные, а содержательные вопросы.
Только после этих совещаний поздно вечером в среду глава Минэкономики Эльвира Набиуллина смогла объявить о завершении коррекции прогнозом социально-экономического развития на 2009 год (см. текст на этой же странице), которую в Белом доме ждали еще к 1 декабря. Вчера же она наконец объявила и ключевое решение, необходимое для "устойчивости развития экономики",— о замедлении темпов роста тарифов госмонополий. По ее словам, тарифы на газ вырастут поквартально: "в первом квартале — 5%, во втором квартале — 7%, в третьем квартале — 7%, в четвертом квартале — 6,2%". Железнодорожные тарифы в 2009 году повысятся с 1 января на 5% и с 1 июля — на 5,7%. "По электроэнергетике сохраняются ранее принятые решения",— сообщила Эльвира Набиуллина, то есть рост тарифов составит 19%.
Таким образом, новая схема антикризисного управления экономикой правительством выглядит так. Комиссия господина Шувалова вырабатывает оперативные рекомендации для совещаний у Владимира Путина, заседаний правительства и президиума правительства и встреч с Дмитрием Медведевым, на которых они утверждаются формально и делаются публичными. Премьер-министр как глава правительства одобряет их заранее, но, в отличие от господ Медведева и Шувалова, не объявляет себя их автором — а также занимается применением выработанных мер по спасению экономики в "ручном режиме" на местах. Так, сегодня Владимир Путин вылетает в Липецкую область, где из-за проблем НЛМК социальные последствия кризиса предполагаются крайне серьезными (см. "Ъ" от 10 декабря) наряду с Пермским и Ставропольским краями, Челябинской и Свердловской областями.