Вчера в Законодательном собрании общественности презентовали результаты исследования должностных инструкций сотрудников различных комитетов Смольного на наличие "лазеек" для коррупции. Исследование, заказанное и оплаченное городом, показало — "лазейки" есть практически везде. С подробностями — КОНСТАНТИН АНДРИАНОВ.
По словам госпожи Пугачевой, результаты оказались не очень приятными для заказчика. Аналитики фирмы изучили около 50 нормативных актов — подзаконных актов, распоряжений и регламентов, по которым "живут" комитеты и администрации районов. Оказалось, что все 100% исследованных актов "обладают коррупциогенными факторами риска". Госпожа Пугачева пояснила, что большинство (62%) из проверенных документов коррупциогенны по юридически-техническим признакам, обладают "широтой дискретных полномочий". То есть либо есть пробелы в нормах права, либо "оставляют чиновнику широкое поле для маневра", например, возможность взять взятку для уменьшения сроков рассмотрения того или иного вопроса. Всего 8% анализированных документов имеют коррупциогенность по "завышенным нормам права", то есть по административным барьерам — возможности выдачи госорганами различной разрешительной документации, например лицензий. Также компания составила рейтинг коррупциогенности комитетов Смольного, однако, по словам директора Пугачевой, заказчик "просил его не разглашать". Фирма провела и социологический опрос среди 1,7 тыс. горожан (в 17 районах города были опрошены по 100 совершеннолетних петербуржцев). Среди них 72% признались, что в жизни хотя бы раз участвовали в коррупционных действиях, однако большинство из респондентов полагают, что основное проявление коррупции — хищение бюджетных денег с использованием служебного положения.
Глава комиссии по правопорядку и законности ЗакСа Аркадий Крамарев согласился с подобной оценкой, сказав корреспонденту Ъ: "Конечно, 100 процентов законодательных актов коррупциогенные, тут все зависит от исполнителей этих актов". Он напомнил, что в ЗакСе в настоящее время на рассмотрении находятся несколько антикоррупционных законопроектов, проблеме уделяется существенное внимание, например, проводятся круглые столы и экспертизы (правда, во вступительной речи ко вчерашнему мероприятию депутат Крамарев сказал, что он не может обещать того, что в конце слушаний "мы с коррупцией покончим"). По его мнению, самый действенный способ борьбы с коррупцией — привлечение к ответственности пойманных за руку коррупционеров.
По итогам круглого стола был подготовлен проект обращения к президенту Дмитрию Медведеву, содержащий предложения провести общероссийскую кампанию по борьбе с равнодушием общества по отношению к коррупции, а также ужесточить уголовную ответственность за коррупцию, принять законы об ответственности за легализацию преступных доходов, о лоббистской деятельности, о конфискации имущества и доходов, приобретенных в результате незаконных сделок, ликвидировать отраслевые и межотраслевые учреждения, дублирующие функции органов исполнительной власти, и ввести институт парламентских расследований.
Что же касается исследования фирмы "Консалтум" (а это почти 700-страничный труд), то оно будет передано в администрацию города, которая потом будет принимать решения по поводу его открытости и выводов из сделанного анализа.