Почти детективная история с резервными отчислениями российских банков продолжается. Намеченный на вчерашний день итоговый раунд консультаций между правительством, ЦБ и представителями российских коммерческих банков по поводу норм резервирования перенесен на неделю. Как заявили в аппарате первого вице-премьера Анатолия Чубайса, отменить принципиально важную для банкиров встречу пришлось из-за неготовности к ней ЦБ. По словам одного из помощников г-на Чубайса, специалисты Банка России не успели собрать и обобщить опыт применения повышенных норм резервирования.
Нынешняя история началась с того, что в конце марта Центробанк выпустил "Дополнение #2 к 'Положению о порядке формирования фонда обязательных резервов коммерческих банков и кредитных учреждений в ЦБ РФ'". Суть его очень проста — почти все привлекаемые коммерческими банками средства подлежат с 1 мая обязательному резервированию. Новые требования не коснулись только привлеченных межбанковских кредитов, все же остальные счета, включая остатки на валютных и рублевых корсчетах банков, а также валютных счетах клиентов подлежат резервированию. Эти требования вызвали исключительно негативную реакцию банкиров. Особенно показательной в этом отношении была пресс-конференция АРБ 19 апреля, на которой представители крупнейших российских банков впервые откровенно пригрозили, что если государство конфискует деньги банков через систему обязательных резервов, то сорвутся планы правительства получить приватизационные кредиты, продать ГКО и обеспечить инвестиции в производство. Президент Инкомбанка г-н Виноградов заявил, что, бюджет не досчитается 21 трлн рублей в результате сокращения поступлений по налогу на прибыль банков, а примерно каждый третий из 25 крупнейших банков закончит год с убытками. Примечательно, что в тот же день ЦБ разослал телеграмму, датированную 18 апреля, в которой предусматривалось некоторое снижение норм резервирования, но круг пассивов, подлежащих резервированию в соответствии с "Дополнением #2", остался без изменений. Однако, банки остались недовольны частичными уступками. Далее события развивались следующим образом. 22 апреля у первого вице-премьера Анатолия Чубайса состоялось совещание с участием и. о. председателя ЦБ Татьяны Парамоновой и председателя АРБ Сергея Егорова. Решение было принято весьма оригинальное — подтвердить, что с 1 мая будут действовать нормативы отчислений в фонд обязательных резервов, утвержденные телеграммой ЦБ от 18 апреля, однако 16 мая провести еще одно совещание, на котором рассмотреть опыт применения этих ставок. По результатам "рассмотрения" действующие нормы, как пообещал один из помощников Анатолия Чубайса, могут быть снижены на 15-25%. После этого сроки совещания отодвинулись с 16 мая на вчерашний день, однако вчера оно также не состоялось. Как объяснил один из помощников первого вице-премьера, отменить совещание пришлось из-за того, что ЦБ банк не смог набрать достаточного объема статистики — в мае было слишком много праздничных дней во время которых банки не работали. Впрочем, совещание в любом случае пришлось бы отменить "по техническим причинам" — Татьяна Парамонова принимает участие в собрании совета директоров бывшего совзагранбанка Donaubank (Вена). По словам того же помощника Чубайса, совещание не отменено вовсе, а только перенесено. Оно должно пройти "после 23 мая". Однако уже в пятничном распорядке дня Анатолия Чубайса значится встреча с банкирами, на которой может быть затронута проблема изменения норм резервирования. Впрочем, в любом случае можно проанализировать сложившуюся ситуацию. Не исключено, что совещание перенесено по более весомым причинам, нежели недостаток статистики. Статистические расхождения были с самого начала — ЦБ, оценив возможное увеличение резервных отчислений в 600 млрд рублей, затем повысил оценку до 2,7 трлн, а потом даже до 5,7 трлн рублей. АРБ, в свою очередь, счел, 5,7 трлн "минимальной из возможных оценок" — в среднем, по расчетам Ассоциации, резервные отчисления увеличатся в 1,5 раз. Ясно, что на совещании речь должна была идти о принципиальной готовности сторон пойти на уступки — тем более что, по неофициальной информации, г-же Парамоновой в разговоре с глазу на глаз предстояло выслушать едва ли не ультиматум г-на Егорова. Властям нужно еще время, чтобы оценить, чем в нынешней бюджетной ситуации они могут пожертвовать (например, они могут счесть, что отказ банков в покупке ГКО еще не так страшен, учитывая намерение государства сделать ставку на другие виды бумаг, например, федеральный облигационный заем). Могло понадобиться время и на то, чтобы завершить "работу с банками" — по информации АРБ, не исключен раскол в банковской среде из-за того, что небольшие банки, не ведущие масштабных валютных операций, от новых правил резервирования почти ничего не теряют). Тем не менее, банкиры не теряют оптимизма, считая, что власти в конце концов пойдут на уступки — при этом особое значение придается только что происшедшему снижению ставки рефинансирования с 200% до 195%.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ,ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ