Похоже, что натуральное покрытие налоговых долгов становится в России все более популярно. Если раньше подобное робко практиковалось лишь в некоторых областях Северо-Запада и Краснодарском крае, то теперь к этой практике присоединился и Санкт-Петербург. Основываясь на совместном письме Госналогслужбы и Минфина об учете погашения бюджетной задолженности, городская налоговая инспекция вместе с финансовым комитетом мэрии подготовила проект распоряжения мэра "О погашении долгов в местный бюджет натуральным покрытием". Анатолий Собчак должен подписать его в ближайшие дни.
Инициативу городской налоговой службы спровоцировала Октябрьская железная дорога — крупнейший в городе должник как перед местным, так и перед федеральным бюджетами. Надежды на то, что она сможет самостоятельно погасить долги "живыми" деньгами, практически нет. В начале этого года дебиторская задолженность дороги составляла около 200 миллиардов рублей, а кредиторская — более 800 миллиардов. За полгода финансовое положение почти не улучшилось. В создавшейся ситуации налоговая инспекция Петербурга задалась вопросом: почему город должен в одиночку разбираться с налоговыми проблемами дороги, которая проходит по многим краям и областям, включая даже Москву и Московскую область? При этом дорога платит централизованно (через Петербург) три основных налога: НДС, налог на прибыль и спецналог (более 70% всего налогового бремени). На них в основном и приходится весь долг; налоговые службы на местах разбираются только со второстепенными, в том числе и с местными налогами.
По инициативе петербургской налоговой инспекции с января нынешнего года финансово-хозяйственную деятельность Октябрьской дороги проверяет межрегиональная комиссия. В нее входят представители ЦБ, региональных отделений налоговых инспекций и полиций, а также финансовых комитетов местных администраций. Комиссия, которая закончит свою работу к июню, уже подтвердила пессимистический прогноз местных властей относительно перспектив возврата долгов дорогой и поддержала идею натурального оброка. К тому же, как выяснилось, дорога готова начать его платить в самом ближайшем будущем. Среди товаров, которые она может предоставить, — дефицитные стройматериалы, щебень, цемент и стекло. Социальные подразделения, среди которых есть детские сады, школы и больницы (весьма, кстати, неплохие, построенные еще во время процветания МПС), могут предоставить халаты, медикаменты, одеяла подушки, одеяла, койко-места etc.
Вероятно, вскоре подобным образом будут гасить долги и другие промышленные предприятия города. По словам начальника отдела налогообложения промышленности, транспорта и связи горналогинспекции Юлии Русаковой, наиболее тяжелое положение с уплатой налогов сложилось в строительных организациях, предприятиях ВПК и тяжелого машиностроения. Некоторые из них уже предложили товары, которые они могут представить в качестве натурального покрытия налоговых долгов. Не исключено, что в ближайшем будущем в финансовом комитете мэрии придется организовать маркетинговый отдел, который, с одной стороны, будет изучать спрос бюджетных организаций, которым не хватает ассигнований, и предложения предприятий-должников — с другой стороны. Уже сегодня готовы платить натурой такие крупные предприятия, как Обуховский и Карбюраторный заводы, "Севкабель", различные строительные тресты. Интересно, что если Обуховский завод, к примеру, готов предоставить обычные товары народного потребления, то Карбюраторный намерен отдавать долги запчастями и автомобилями. Кстати, автомобили завод получает от смежников из Ульяновска, которые, в свою очередь, тоже не всегда могут расплатиться деньгами.
Та же Октябрьская дорога, между прочим, давно практикует подобные методы взаиморасчетов. С нею, например, за перевозку грузов так давно расплачиваются Череповецкий металлургический завод и АО "Киришинефтеоргсинтез". Первый — рельсами, второй — горючесмазочными материалами. Джентльменское отношение предприятий друг к другу давно уже интересует налоговых инспекторов. Дело в том, что из-за бартера деньги на счетах предприятий не прибавлялись, списывать с них имущество налоговая инспекция не могла, так как по существующим законам этого нельзя делать, если с расчетного счета организации в течение 10 дней списывается хоть один рубль. А именно так и делалось. Не лучше обстоит дело и с валютными счетами, которые в основном целевого назначения и предназначаются для заключения зарубежных контрактов.
Стоит отметить, что в соответствии с письмом натурально предприятия могут рассчитываться только с муниципальным бюджетом, для расчетов же с федеральным им придется искать иные пути. Например, среди тех предприятий, что должны самой железной дороге, числится и Минобороны (около 35 миллиардов рублей казначейскими обязательствами). Вряд ли эти деньги дороге удастся заполучить в обозримом будущем своими силами. Решение вопроса подсказала (и обещала содействовать) налоговая инспекция, предложившая получить долг непосредственно казначейскими обязательствами. Причем их можно не переводить непосредственно на счет дороги, а сразу перечислить в федеральный бюджет как покрытие задолженности самой дороги.
Что же касается городского уровня, то компромиссный путь здесь, похоже, один — узаконить натуральный оброк, что в Петербурге в ближайшие два-три дня и произойдет. Таким образом, вместе с общеизвестным "налом" и "безналом" в оборот войдут чайники, валенки, утюги, кирпич, водка, словом, все то, что пользуется хоть каким-то спросом. Так уже, впрочем, было, и не один раз — в средние века и революционные времена.
СЕРГЕЙ Ъ-СЛЮСАРЕНКО