Не сумев выдержать положенной паузы, которая обычно следует за непопулярными решениями, российская таможня бросилась исполнять принятые Государственной думой изменения и дополнения к Закону о налоге на добавленную стоимость, отменившие льготы по обложению НДС импортных продуктов питания, сырья для их производства и товаров для детей. Не дождавшись правительственного постановления, ГТК полез "вперед батьки в пекло", разослав на таможни телетайпограмму о взимании НДС с освобожденных от него в 1993 году товаров с 28 апреля.
Телетайпограмма выглядит, действительно, несколько странно. Как правило, сигналом к действию для ГТК служит постановление правительства, которого на сей раз решили не дожидаться и приступить к сбору НДС сразу же после принятия Думой дополнений к закону об НДС. Телетайпограммой предписывается взимать НДС в размере 10% от стоимости ввезенных товаров с 28 апреля. Исключение составляют товары (кроме подакцизных), ввезенные до 28 апреля и предъявленные к таможенному оформлению до 28 мая. При начислении налога в отсутствие соответствующего правительственного постановления ГТК рекомендует таможенникам на местах руководствоваться перечнем товаров, освобожденных от уплаты НДС приказом ГТК России #118 от 1.04.1993 года. Иными словами, при импорте товаров, упомянутых в этом перечне, теперь как раз и следует взимать НДС.
Логика таможенников проста: у кого льгота была, у того ее и отберут. Однако поспешность действий руководителей ГТК не имеет под собой юридических оснований, к тому же нарушается старый добрый принцип субординации принятия столь серьезных решений. Здесь нужна либо стопроцентная уверенность в чуть ли ни одновременном выходе соответствующего постановления правительства, в котором будет перечень товаров-"лишенцев" (возможно, это и имеет место быть), либо четкое указание сверху о немедленном начале сборов в отсутствие полного пакета нормативных актов (а этого как раз и нет). В любом случае таможню можно только пожалеть. Именно она станет крайней в начавшейся борьбе за латание дыр в государственном бюджете: с одной стороны, именно на нее импортеры обрушат свое справедливое негодование, с другой — российское правительство может в любой момент пойти на попятную и "сдать" исполнителей для успокоения общественности. Последнюю вряд ли будут интересовать мотивы принятия подобных решений — будь то война в Чечне или близость выборов. Важен результат, который неминуемо найдет свое отражение если не в товарном дефиците, то уж в росте цен на товары первой необходимости точно.
САУЛЮС Ъ-ДИРГЕЛАС