Заметное охлаждение властей к предложению банковского консорциума о сделке "кредит под залог госакций" нашло свое объяснение на вчерашнем заседании правительства. "Сложное, но все же внушающее определенный оптимизм" положение с исполнением бюджета позволяет пока правительству обходиться без экстраординарных мер по его наполнению. Именно поэтому кабинет Виктора Черномырдина может позволить себе минимум двухмесячную паузу для "тщательной, постатейной проработки предложений банков". Однако очевидно, что ситуация может измениться достаточно быстро: уже к осени острая нехватка денег в федеральном бюджете может сделать правительство менее разборчивым.
Кроме того, на вчерашнем заседании правительства был одобрен план действий кабинета до конца года.
Первоначальный всплеск энтузиазма по поводу предложения банковского консорциума предоставить правительству кредит в обмен на право управления принадлежащими ему акциями в одинаковой степени захватил и досужую публику и самих банкиров. На прошлой неделе, когда истек устно обещанный правительством срок принятия решения по этому поводу, президент "Столичного банка сбережений" Александр Смоленский даже заявил, что правительство вот-вот официально обнародует свое решение. Однако было ясно, что этого не произойдет. Не только потому, что члены правительства весь месяц отделывались лишь вялыми заявлениями типа "я в целом поддерживаю идею, но нужно еще подумать". Судьба предложения банков определяется прежде всего положением государственных финансов, и поэтому до рассмотрения бюджетных итогов первого квартала решение не могло быть принято вообще.
Об основных итогах исполнения федерального бюджета в первой четверти года Ъ сообщал в среду, и сейчас повторим лишь наиболее важное. С доходами особых проблем у правительства нет — план по ним даже перевыполнен на 3,3%. Однако эти "сверхдоходы" явно не соответствовали госрасходам, которые были профинансированы всего лишь на 82% — зажатое в рамки "неинфляционного финансирования дефицита" правительство не смогло найти достаточных средств для его покрытия. Однако провал новой бюджетной политики в I квартале был расценен как досадная, но временная неудача, и поэтому правительство решило, что, анализируя предложение банков, вполне может позволить себе некоторые капризы. Министр финансов Владимир Пансков вчера конкретизировал некоторые не устраивающие правительство положения. По его словам, окончательную редакцию своих претензий Минфин представит "еще до праздников", но уже сейчас ясно, что правительство не может согласиться с предложенной процентной ставкой (LIBOR+3%) и сроком предоставления кредита (не более чем 2 года). Глава Госкомимущества Сергей Беляев добавил, что поручение правительству в двухмесячный срок рассмотреть предложения банков "забито" в уже почти готовый указ президента "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации в 1995 году". Иными словами, раньше III квартала никакого сколько-нибудь значимого по масштабам кредитования правительства банками не будет (хотя, по словам Беляева, уже сейчас ОНЭКСИМ-банк получил в управление акции РАО "Норильский никель").
Неторопливость властей объясняется еще и прогнозом бюджетной ситуации во втором квартале. По расчетам Минфина, правительство не будет нуждаться в банковских кредитах, поскольку до июля сможет привлечь 2 трлн руб. за "счет активизации Центрального банка на вторичном рынке ГКО" и 2,2 трлн руб. за счет "снижения валютных резервов". Кроме того, эмиссия ГКО и новых образцов ценных бумаг (которые, очевидно, начнут хождение с июня) позволит привлечь 3 и 1 трлн руб. соответственно, а кредит МВФ (в объеме около 5,5 трлн руб.) поможет закрыть дефицит на сумму около 3,8 трлн руб.
Таким образом, правительство уверено в том, что ему удастся привлечь 11,3 трлн руб. для финансирования дефицита в этом квартале и несколько повысить (до 86%) исполнение расходных статей бюджета и не занимая деньги у национальных банков. Однако уже к осени ситуация может принципиальным образом измениться — правительственные расходы к концу лета резко возрастают (за счет, например, кредитования сельского хозяйства и северного завоза), и уже испытанных инструментов закрытия дефицита может оказаться недостаточно (любые же попытки Минфина сократить госрасходы, например, путем временного моратория на выдачу бюджетных ссуд, естественно, вызывают негативную реакцию отраслевых министерств). И вот тогда вполне возможен второй всплеск правительственного интереса (на этот раз гораздо менее придирчивого) к кредитным ресурсам банков.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН