1997 год для московского правительства культовая дата. К празднику 850-летия города власти намерены привести столицу в порядок — и в первую очередь реконструировать центр. Вышедшее в середине апреля распоряжение мэра #193 определяет упрощенный порядок согласования и утверждения предпроектной и проектной документации по объектам строительства и реконструкции на территории Центрального административного округа. Таким образом делается энергичный шаг к ускорению реконструкции и строительства в столице.
Обратный отсчет времени, остающегося до 850-летия Москвы, — впереди всего полтора года — диктует свои правила. Поскольку срок реконструкции среднестатистического объекта — год, тратить еще год на всевозможные согласования-утверждения сегодня просто невозможно. Именно поэтому московские власти и вводят сокращенную систему согласований. Единый порядок предпроектной и проектной подготовки строительства в Москве был утвержден еще в ноябре 1994 года. Однако он представлял собой довольно громоздкий документ, которым было тяжело пользоваться. Для обобщения процедуры подготовки документации и максимального упрощения ее в отношении объектов, реконструкция которых должна быть завершена к юбилею, было выпущено специальное распоряжение.
Серьезные упрощения касаются подготовки проектной документации: вместо многослойной — "концепция (эскиз)--проект--ТЭО--рабочая документация" — вводится двухстадийная система "эскизный проект--рабочая документация". Как нетрудно заметить, первые две стадии (близкие по сути) сливаются в одну, а этап технико-экономического обоснования проекта отменяется. Он уже давно выглядел анахронизмом для внебюджетных проектов, так как совершенно непонятно, почему инвестор должен предоставлять материалы по стоимости объекта, сроках его окупаемости и, главное, официально утверждать эти цифры — нет сомнения, что это личное дело инвестора. Таким образом, стадия утверждаемого ТЭО остается только для проектов бюджетного финансирования.
Согласование эскизного проекта, согласно распоряжению мэра, также должно производиться быстрее: 20 дней — предельный срок. Конечно, при отсутствии серьезных замечаний по корректировке проектной документации.
Несмотря на то что появление документа вызвано тактическим задачами (успеть закончить реконструкцию до 1997 года), он имеет и стратегическую подоплеку. Предпроектная стадия строительства в Москве явно усложнена — порядка ста согласований и экспертных заключений до начала строительства — многовато. Так же сложно вести строительство, пожалуй, лишь в известной своей бюрократией Франции, где лишь 30% времени уходит непосредственно на строительство, а остальное — на так называемую "социальную адаптацию объекта", то есть получение разрешений, препирательства с властями, жителями и прочее. Но стратегическая задача упрощения деятельности застройщиков не решается в одночасье и требует кардинальных изменений в существующей системе. Их необходимость сознают и власти: так, руководитель Департамента строительства Москвы Владимир Ресин в беседе с корреспондентом Ъ назвал задачу упрощения деятельности негосударственных застройщиков весьма важной и пообещал, что в скором времени необходимые шаги будут сделаны.
ГРУППА НЕДВИЖИМОСТИ