Смена внешнеторговой специализации — с сырьевой на промышленную и даже наукоемкую — излюбленная идея переживающих экономический кризис развивающихся и постсоциалистических стран. Однако украинские власти в бюрократическом энтузиазме превзошли своих коллег из других стран. Президиум правительства Украины обязал министерство машиностроительной промышленности немедленно и кардинально увеличить экспорт машин и оборудования, чтобы уже в этом году вывозить не менее четверти производимой продукции и в дальнейшем обеспечить рост украинского промышленного экспорта на 10% в год.
В принципе, решительность украинских властей во внешнеторговой сфере неудивительна. Наиболее явная причина экономического кризиса на Украине (как, впрочем, и во многих других странах) — кризис внешней торговли.
По данным минстата Украины, отрицательное сальдо внешней торговли за первые два месяца 1995 года превысило $350 млн. Общий объем внешней торговли за январь--февраль 1995 года составил $2592 млн, в том числе экспорт — $1120,7 млн, импорт — $1471,3 млн. Дефицит внешнеторгового оборота обусловлен в основном поставками газа, нефти и нефтепродуктов из России и Туркмении. До сих пор предприятия Украины осуществляли внешнеторговые операции с партнерами из 104 стран. Наибольшие объемы экспортных поставок осуществлялись в Россию (38% от общего объема экспорта), США (6%), Китай (5%), Германию (4%), Белоруссию и Туркмению (по 3%). Наибольшие импортные поступления — из Российской Федерации (49% общего объема), Ирландии (16%), Туркмении (9%), Германии (4%), Польши и Белоруссии (по 2%).
Столь же понятна и выбранная Украиной стратегия преодоления этого кризиса. Все развивающиеся страны, столкнувшись с кризисом сырьевого экспорта, сразу решают сделать ставку на вывоз промышленной продукции. Около месяца назад украинское правительство утвердило проект концепции новой внешнеэкономической политики, предусматривающей выравнивание экспортно-импортного баланса за счет сокращения объемов критического импорта и отказа от чисто сырьевой ориентации экспорта.
Примечательной оказалась активность, с которой власти приступили к реализации новой концепции. Президиум правительства, обсудив работу минмашпрома (едва ли не самого мощного и влиятельного министерства на Украине, заметим), нашел в его внешнеэкономической деятельности "существенные недостатки". Руководству министерства и в частности министру Виктору Петрову было указано на "недостаточную активность в расширении рынков сбыта и увеличении экспорта продукции", прежде всего в странах американского континента. Отмечалось также, что минмашпром почти ничего не делал для освоения рынков сбыта на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии и Африке. В итоге министерству дано исключительно масштабное задание — ежегодно наращивать экспорт на 5-10% и уже в этом году вывозить не менее 25% производимой продукции, а в следующем — до 30%.
Впрочем, это указание восприняли скептически даже сами сотрудники министерства (которые, по вполне понятным причинам, в общем-то склонны несколько переоценивать конкурентоспособность своей продукции). Информированный сотрудник управления внешнеэкономических связей минмашпрома, комментируя поручение правительства, был в некотором замешательстве и осторожно заметил: "Одними решениями правительства, пусть даже самыми радикальными, здесь делу не поможешь". По словам других чиновников министерства, решение проблемы увеличения экспорта зависит не только от уровня конкурентоспособности товара, но и от темпов создания собственно украинской экспортной инфраструктуры — торговых представительств, консигнационных складов, сервисных и ремонтных служб. А это, по мнению специалистов Минмашпрома, процесс длительный и дорогостоящий, и "за год-два при нашей бедности этой задачи не решить".
ВИКТОР Ъ-ЗУБАНЮК,
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ