В понедельник в зале Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке открылась Конференция стран-участниц Договора о нераспространении ядерного оружия. В работе форума вместо заявленных ранее 172 стран принимают участие 178 : в последние дни к договору присоединилось еще 6 стран. Теперь для бессрочного, согласно желанию великих держав, продления ДНЯО необходимо набрать уже не 87, а 90 голосов участников конференции. В этой связи особое значение приобретают так и не решенные в ходе работы подготовительного комитета основные процедурные вопросы, и прежде всего вопрос о порядке голосования по итоговому документу.
Согласно договору, решение о его продлении принимается простым большинством голосов. Однако на протяжении работы четырех сессий подготовительный комитет конференции так и не пришел к единому мнению о том, как голосовать. Дело в том, что, по мнению представителей ряда развивающихся стран, ДНЯО может быть продлен лишь на основе консенсуса, а не в результате голосования простым большинством, на чем настаивают ядерные державы. Позицию стран "третьего мира" разделяет и утвержденный вчера председатель конференции представитель Шри-Ланки Джаянта Дханапала. По его словам, вообще не нужно доводить дело до голосования — достаточно и взаимного согласия. Предложение развивающихся стран подразумевает такой порядок, по которому каждый из 178 участников может выдвинуть предложение и имеет право на его рассмотрение в равной степени с другими. Что сводится к утверждению процедуры с последовательным голосованием по каждому предложению и отсеиванию набравших наименьшее количество голосов. Однако и в этом случае есть вероятность появления неразрешимых ситуаций, например, столкновения двух противоположных точек зрения, когда компромисс станет невозможен.
Подобные процедурные изыски ни в коей мере не могут удовлетворить сторонников бессрочного продления ДНЯО, к числу которых прежде всего относится пять признанных ядерных держав. Как уже не раз отмечалось, принятие решения о бессрочной пролонгации договора даже простым большинством представляется сегодня весьма проблематичным.
В то же время ядерные державы не скрывают заинтересованности в бессрочном продлении договора, то есть в сохранении status quo в вопросе ядерного нераспространения. Недаром госсекретарь США Уоррен Кристофер выступая в первый день работы конференции постарался убедить собравшихся в неоценимых заслугах ДНЯО перед цивилизацией. К числу заслуг договора Кристофер отнес сокращение риска возникновения ядерного конфликта, укрепление региональной безопасности и ограничение числа ядерных государств. Тем не менее договор не смог предотвратить появления ядерных потенциалов у таких стран как Израиль, Индия, Пакистан и ЮАР и, что является главной причиной недовольства развивающихся стран, не предоставил им в обмен на "ядерную лояльность" реального доступа к мирным ядерным технологиям. Складывается парадоксальная ситуация, когда мирные ядерные технологии предоставляются отнюдь не тем, кто отказывается от осуществления военных ядерных программ. Наоборот, "мирный атом" используется в торге с режимами, такие программы имеющими. Наиболее ярким примером является поставка легководородных реакторов КНДР в обмен на отказ последней от военных ядерных разработок. В то же время США, более других ратующие за бессрочное продление ДНЯО, резко возражают против продажи Ирану сначала российских, а теперь уже и китайских реакторов. Несмотря на то что неоднократные инспекции МАГАТЭ подтвердили отсутствие у Тегерана военной ядерной программы.
Таким образом, существует два варианта решения процедурных вопросов. Если членам "ядерного клуба" удастся настоять на закрепленном в самом договоре порядке голосования, бессрочное продление ДНЯО представляется вполне возможным. У великих держав, безусловно, найдутся аргументы для убеждения колеблющихся. Принцип же поиска консенсуса, в котором заинтересованы противники бессрочной пролонгации договора из числа развивающихся стран, грозит тем, что договор вообще не будет продлен. Хотя консенсус, например, между США и Ираном действительно трудно представить...
АНДРЕЙ Ъ-СМИРНОВ, АЛЕКСАНДР Ъ-БОТОВ