Ожидавшееся снижение экспортных пошлин на нефть состоялось: постановлением правительства с 1 апреля пошлины снижены с 23 до 20 ЭКЮ за тонну. Однако радости нефтяники не испытывают. Одновременно повышены акцизы за добываемую нефть — с 22 тыс. до 39,2 тыс. рублей за тонну. В итоге это может привести к сокращению добычи и экспорта нефти.
Снижение экспортных пошлин было обещано нефтяникам давно. В прошлом году нефтегазовые предприятия практически были освобождены президентским указом от уплаты экспортных пошлин, так что с самого начала ликвидация таможенных льгот рассматривалась нефтяниками как несправедливость. Поэтому они так ждали от правительства обещанного снижения пошлин. Во всяком случае, руководители Минтопэнерго всерьез рассчитывали, что со второго квартала 1995 года вывозные пошлины на нефть снизятся с 23 до 15 ЭКЮ за тонну.
Однако правительственное постановление развеяло эти грезы. Мало того, что пошлины снижены только до 20 ЭКЮ, но их уменьшение еще и сопровождается увеличением акциза. Естественно, разочарованию нефтяников нет границ: учитывая обещания правительства снизить экспортную пошлину до 8-10 ЭКЮ во втором полугодии 1995 года и совсем отменить ее с 1 января 1996 года, можно ожидать повышения акциза до 70-75 тыс. руб. за тонну во второй половине 1995 года и до 100 тыс. руб. — к началу 1996 года. Нефтяники угрожают снизить добычи. По оценкам Минтопэнерго, уже в первом квартале нынешнего года добыча условного топлива снижается на 10 миллионов тонн по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом, нефти — на два миллиона, угля — на 5,5 миллиона тонн, природного газа — на 1,5 миллиарда кубических метров. Поставка нефти на переработку сократилась на 5 миллионов тонн, причем привлечь дополнительные ресурсы не представляется возможным.
У правительства свои принципы — "бюджет ueber alles"; бюджетные доходы должны быть сохранены любой ценой. В итоге правительство было вынуждено разыграть акцизную карту. Считать, что ТЭК раздевают, по крайней мере преждевременно. Во-первых, произошла либерализация нефтяных цен, и хотя ценовые ограничители спроса имеют место, возможности ценового маневрирования нефтяников все же не стоит недооценивать. Во-вторых, нефтяники полны решимости бороться за дополнительные льготы. Ставка на выделение из бюджета 1 трлн рублей предприятиям ТЭК оказалась бита, но Минтопэнерго ждет от Минфина и Государственной налоговой службы разрешения нефтегазовым предприятиям направлять в текущем году 50% поступающих им средств от реализации топлива на первоочередные нужды предприятий, а не на уплату долгов (эта схема уже состоит на вооружении ряда предприятий ВПК). К тому же опробовано освобождение отдельных предприятий ТЭК от акцизных платежей. Однако универсальный ключ окажется в распоряжении тех нефтедобывающих компаний, которые выступят в качестве инвесторов при реализации соглашений о разделе продукции (соответствующий законопроект предоставляет такую возможность и российским предприятиям): раздел продукции заменит многие платежи в бюджет и прежде всего экспортные пошлины.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН