Согласительная комиссия во главе с Сергеем Филатовым, которой Борис Ельцин поручил помирить исполнительную и законодательную власти Карачаево-Черкесии, справилась со своей задачей на удивление быстро. За неделю пребывания в Черкесске московским гостям удалось не только собрать местных парламентариев на специальную сессию, но и уговорить их принять закон о республиканских органах власти, устраивающий обе конфликтующие стороны.
"Скорострельность" карачаево-черкесских парламентариев еще более впечатляет, если учесть, что за предыдущие пять лет своей законотворческой деятельности они так и не приняли ни конституции, ни закона о структуре органов власти. Главным камнем преткновения между законодателями и правительством стали разногласия по вопросу о будущем статусе Карачаево-Черкесии: депутаты хотели видеть республику парламентской, а правительство настаивало на введении поста президента. В результате же Карачаево-Черкесия осталась и без парламента (его полномочия истекли в начале марта), и без президента, и даже без конституции, в соответствии с которой можно было бы всем этим обзавестись.
В этой ситуации стороны, видимо, решили действовать в соответствии с некрасовским "барин нас рассудит". И образованная Ельциным комиссия во главе с Филатовым надежды эти оправдала: встретившись с представителями различных политических сил и национальных движений республики, московские гости разработали предложения, в большей или меньшей степени устраивающие обе конфликтующие стороны, и вынесли их на утверждение специально созванной сессии Народного собрания. Депутаты спорить не стали и без долгих дискуссий одобрили закон об органах государственной власти, назначив выборы в новый парламент на 10 июня.
Новая структура органов государственной власти Карачаево-Черкесии выглядит весьма новаторски. В ее основе — принцип сменяемости высших руководителей по национальному признаку: посты главы республики, премьер-министра и спикера Народного собрания будут занимать поочередно представители всех пяти коренных народов — абазин, карачаевцев, ногайцев, русских и черкесов. А чтобы отвести возможные упреки обиженных национальных групп, депутаты пошли на и вовсе нетрадиционный шаг: руководителя Карачаево-Черкесии будет назначать президент России по согласованию с республиканским парламентом.
Правда, обоюдовыгодным этот компромисс можно считать лишь условно: премьер-министру Владимиру Хубиеву, намеревавшемуся после роспуска парламента практически единолично управлять республикой, пришлось пойти на гораздо большие уступки, нежели "просроченным" депутатам. Однако фактически выбора у премьера не было, поскольку в случае затягивания конституционного кризиса республиканская власть, как заявил Филатов, была бы сформирована указами Ельцина, и несговорчивый Хубиев в таком случае вполне мог оказаться не у дел. Теперь же у главы правительства есть достаточно времени и полномочий, чтобы встретить июньские выборы во всеоружии.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ