Частные охранные агентства России всерьез обеспокоились качеством своего вооружения. Несмотря на то, что с момента создания первого частного охранного бюро прошло шесть лет, вопрос о вооружении частных охранников не смогли урегулировать ни депутаты, ни правительство, ни МВД. По существующему законодательству срок аренды частными охранными агентствами оружия истек 1 января этого года. Новые нормативные акты еще не приняты — они только обсуждаются Госдумой. Однако МВД утверждает, что никакого разоружения частных детективных и охранных агентств не предвидится.
Вооружение
Частных охранников начали вооружать огнестрельным оружием летом 1992 года. В законе "О частной детективной и охранной деятельности", который был принят в апреле, порядок получения частными охранными службами оружия определен не был. Поэтому в августе 1992 года появилось постановление правительства #587, по которому частным детективным и охранным бюро разрешалось получать пистолеты ПМ в аренду у МВД. Однако срок аренды был ограничен 1 января 1995 года. Предполагалось, что к этому времени будет принят закон "Об оружии", который окончательно урегулирует этот вопрос.
Летом 1993 года депутаты бывшего Верховного совета действительно приняли такой закон. В нем права частных охранных агентств были расширены: при наличии соответствующей лицензии, им разрешили приобретать служебное оружие. Однако параметры служебного оружия были определены невнятно: устанавливалось, что технические характеристики служебного оружия должны на 20% уступать боевым пистолетам и ружьям. В результате даже пистолет Макарова был отнесен к боевым пистолетам (кстати, преступниками он практически не используется). Оказалось, что в эту категорию никакое оружие просто не попадает. И в течение полутора лет Госстандарт не смог утвердить перечень служебного оружия.
Опасность разоружения
Между тем в начале этого года срок действия 587-го постановления истек, и детективные агентства испугались, что их начнут разоружать.
Законодатели разделили опасения охранников. Поэтому решено внести изменения и дополнения в закон "Об оружии", касающиеся вооружения детективных агентств. С начала этого года в Госдуму поступило несколько разнообразных поправок. Например, недавно депутаты получили два варианта "замечаний и предложений" — один за подписью президента Бориса Ельцина, другой с визой вице-премьера Олега Сосковца. Суть этих замечаний сводится к тому, чтобы узаконить аренду огнестрельного оружия для частных охранных служб. Эта поправка устраивает прежде всего МВД. Аренда одного ПМ обходится частным охранникам в 3,5 млн за три года. При этом половину всех сборов от аренды оружия получает МВД (например, только за четвертый квартал 1993 года — около 8 млрд руб.).
Президент и вице-премьер опасаются, что получение частными охранниками оружия в собственность может ослабить контроль МВД за оборотом оружия. Руководители частных охранных агентств, подавляющее большинство которых — бывшие сотрудники МВД, КГБ и контрразведки, считают иначе. Пистолеты и ружья, поступающие на вооружение охранников, будут регистрироваться. Между тем бандиты предпочитают работать с "чистыми стволами". Можно, конечно, представить ситуацию, когда фиктивные охранные агентства будут приобретать оружие у сотрудников министерства без регистрации. Но все эти сделки останутся на совести самого МВД.
Окончательно напугали частные охранные службы слухи о подготовке специального правительственного постановления, которым аренда ПМ будет якобы отменена и вместо пистолетов охранники смогут вооружаться только гладкоствольными револьверами. Но проекта этого постановления пока никто не видел, и эта информация пока остается слухами.
Детективам предлагают устрашающее оружие
Поступило депутатам еще одно интересное предложение — уже из МВД. Министерство не исключает возможности получения охранными агентствами служебного оружия в собственность, но предлагает ограничить "дульную силу служебных пистолетов 240 джоулями". Под эти параметры подпадает только мало кому известный гладкоствольный револьвер Р92-С. О желанном детективами ПМ не идет даже речи.
Профсоюз частных детективных служб считает, что служебным оружием, которое предлагает МВД, невозможно бороться против вооруженных автоматическим оружием преступников. Поэтому профсоюз выступает за расширение в законе "Об оружии" характеристик служебного оружия, чтобы под эту категорию подпал хотя бы ПМ.
У представителей МВД несколько иная точка зрения. В МВД заявили, что частных детективов никто разоружать не собирается, а аренда пистолетов продлевается еще на два года. За это время оружейные заводы должны разработать образцы служебного оружия, а Госстандарт утвердить их. Кроме того, МВД категорически против включения ПМ в категорию служебного оружия, потому что этот пистолет стоит на вооружении у армии. Вместе с тем револьвер Р92-С в МВД оценивают высоко. Это оружие, по мнению сотрудников МВД, достаточно эффективно в ближнем бою (на расстоянии до 50 метров), да и выглядит оно устрашающе (мощная деревянная ручка, толстый ствол и барабан).
Учитывая накал страстей вокруг поправок к закону "Об оружии", комитет по безопасности передал их на обсуждение комитетов Госдумы. После этого они будут вынесены на заседание Думы.
АНДРЕЙ Ъ-НОВИКОВ