Введенная правительством новая практика "сезонных" ставок экспортных пошлин, по всей видимости, не нашла поддержки у экспортеров минеральных удобрений, что, впрочем, вполне понятно. Ставки пошлин на удобрения повышены на период с 15 марта по 1 августа, то есть на то время, на которое приходится более 50% годовых объемов экспортных поставок удобрений. Судя по обращению, направленному российскими производителями и экспортерами агрохимии в правительство, запланированным экспортным продажам в 1995 году не суждено осуществиться. К этому стоит добавить еще и упущенную прибыль, потерю рынков сбыта и штрафные санкции за срывы поставок. Кстати, о последних иностранные партнеры уже уведомили российских поставщиков.
Да, первыми на постановление "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1995 году" отреагировали иностранцы. Именно они мгновенно осознали, что после повышения экспортных пошлин на минеральные удобрения российские экспортеры агрохимической продукции будут практически выведены из игры до 1 августа. Срок, на который российское правительство отстранило "агрохимиков" от экспорта, большинство конкурентов считает вполне достаточным для полного вытеснения русских с основных рынков. Ситуация настолько безвыходная, что, наверное, единственным способом сохранения позиций на мировом рынке минеральных удобрений для российских экспортеров останется вывоз продукции в течение всей "российской посевной кампании" с убытком для себя. А вот удастся ли им в таком режиме продержаться до августа, неизвестно.
Российские экспортеры, пережившие легкий шок от решительного "заступничества" правительства за внутренних потребителей, первые признаки жизни проявили в виде обращения к Виктору Черномырдину. По прогнозам подписавших обращение руководителей двадцати крупнейших производителей отрасли, потери валютной выручки для России в результате сокращения экспорта удобрений составят более $500 млн (не считая штрафных санкций за срыв контрактов). А очередная попытка правительства обеспечить отечественное сельское хозяйство необходимым количеством удобрений, как и предыдущие, может потерпеть неудачу. В 1994 году, когда неплатежеспособность предприятий сельского хозяйства достигла своего пика (кредиторская задолженность сельхозпроизводителей агрохимикам составила более 160 млрд руб.), государство выделило под закупки удобрений порядка 1 трлн руб. (50% — ГКО, 50% — денежными средствами). Однако 421 млрд руб. из выделенных средств так и не был получен производителями, и им пришлось познать все прелести расчетов по ГКО, которые и сейчас далеко не полностью обеспечивают систему взаиморасчетов в финансово-производственной сфере.
Справедливости ради стоит признать, что в 1994 году поставки минеральных удобрений на внутренний рынок все же производились (порядка 1,4 млн т при общем производстве в 8,3 млн т). Начавшийся процесс был приостановлен общей финансовой дестабилизацией, что в итоге привело к падению использования производственных мощностей до 43%. Единственной возможностью поддержания производств оставался экспорт. Однако постоянное увеличение цен на электроэнергию, газ и тарифы на железнодорожные перевозки значительно снизили его рентабельность. Здесь как нельзя кстати начала проявляться весьма благоприятная тенденция, выразившаяся в увеличении спроса и повышении цен на удобрения на внешних рынках.
Решающую же поддержку экспорту оказало все-таки постановление правительства # 862 от 19 июля 1994 года, которое снизило таможенные пошлины практически по всей группе минеральных удобрений (в среднем в 2 раза). Однако в мартовском постановлении правительства # 240, которым вводятся повышенные сезонные ставки на минеральные удобрения, за исходные показатели начисления пошлин принимается не данные последнего документа (# 862 от 19 июля 1994 года), а куда более раннего — постановления # 1103 от 30 октября 1993 года (см. таблицу). В результате экспортеры получили не минимальное повышение ставок, с которым они, может быть, и справились бы, а почти пятикратное.
Сейчас экспортеры и производители минеральных удобрений пытаются найти способы исправить ситуацию и согласны пойти "на безусловное выполнение поставок удобрений сельскому хозяйству", чего правительство, собственно, и добивалось. Но при этом они просят не наносить ущерба выполнению контрактных обязательств по экспорту. Логика понятна: пусть отечество заберет столько удобрений, сколько ему необходимо, но нельзя отказаться и от единственного источника финансовых поступлений производителей — внешнего рынка. Вполне возможно, что после того, как экспортеры прочувствовали железную руку государства на своем бизнесе, оно вернет им прежнее расположение в виде отмены последних ставок пошлин, а вместе с тем получит дополнительные валютные поступления в бюджет и сполна удобренные российские поля.
ИГОРЬ Ъ-ПОПОВ