Строго говоря, подготовленные Госкомимуществом к заседанию правительства материалы содержат ответы на многие вопросы Сергея Буркова. Ключевую роль в достижении такой цели как пополнении бюджета должны, по мнению ГКИ, сыграть два документа — указ президента о мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации в 1995 году и постановление правительства об итогах приватизации государственных и муниципальных предприятий в 1994 году и мерах по повышению эффективности приватизации в реформировании экономики Российской Федерации.
Постановление сразу же должно прекратить все дискуссии о нормативах распределения выручки от продажи госпакетов акций — 55% ее должны перечисляться в федеральный бюджет. Точно так же правительство, если судить по этим двум проектам, не предполагает вводить универсальный механизм определения стартовой цены: п. 4 указа позволяет определять начальную цену продаваемых акций АО, "пользующихся повышенным спросом у российских и иностранных инвесторов", независимо от пределов, установленных основными положениями госпрограммы приватизации. Кроме того, проект указа Бориса Ельцина устанавливает жесткий поквартальный план поступления приватизационной выручки в бюджет: в I квартале это 1,5 трлн рублей, во II и III — по 4 трлн рублей. В связи с этим предполагается практически полностью отказаться от проведения инвестиционных конкурсов, которые можно будет устраивать только в случае, если их проведение "обеспечит увеличение поступления средств в федеральный бюджет".
Что же касается спроса на предлагаемые правительством к продаже акции, то Госкомимущество всерьез рассчитывает на привлечение средств иностранных инвесторов — как в России, так и на зарубежных фондовых рынках. По крайней мере, оба документа содержат специальные пункты по этому поводу: указ обязывает Госкомимущество разработать механизм, обеспечивающий возможность продажи части акций на зарубежном фондовом рынке, а постановление обязывает публиковать план-график продажи госимущества в российской и международной прессе и привлекать к организации продаж профессиональных участников фондового рынка, в том числе и иностранные инвестиционные банки.
В общем же в подготовленных Госкомимуществом документах основной акцент сделан на чисто технических вопросах продажи государственного имущества. При этом, допуская возможность провала национального фондового рынка вообще (из-за массированного предложения госакций), авторы документов берут на себя лишь обязательство "разработать программу, направленную на реализацию мер по обеспечению эффективной продажи акций в 1995-1997 годах на основе повышения курсовой стоимости продаваемых акций". Всего же, как следует из еще одного подготовленного (вернее, доработанного) к заседанию правительства документа — аналитического доклада об итогах приватизации в 1994 году, в госсобственности сейчас находятся акции 7,9% АО, созданных в процессе денационализации. Помимо 1976 предприятий, 51% акций которых принадлежит государству, еще в 1004 АО государство имеет так называемую золотую акцию.