В регулировании земельных отношениях в Петербурге произошло два примечательных события. Вчера поступило в официальную рассылку распоряжение мэра об ускоренном оформлении документов на землю юридическим лицам — при этом власти явно будут пытаться оформлять предприятиям право долгосрочной аренды, а не бессрочного пользования. Между тем Конституционная коллегия арбитражного суда Петербурга создала любопытный прецедент, признав право бессрочного пользования землей за Санкт-Петербургским авторемонтным заводом, несмотря на то что городское правительство против этого возражало.
Смысл распоряжения мэра "Об оформлении правоустанавливающих документов на землю юридическим лицам, фактически использующим земельные участки в Санкт-Петербурге и на подчиненных территориях" прост. Вводится упрощенная схема закрепления за предприятиями земельных участков "в целях ускоренного осуществления инвестиционных проектов". Решение о применении упрощенной схемы принимает Комиссия по рассмотрению вопросов фактического землепользования. Впрочем, даже при ускоренной схеме необходимо оформить документы в городском Комитете по градостроительству и архитектуре (КГА) и Комитете по земельным ресурсам (КЗР).
Подобный шаг весьма симптоматичен для российской экономической политики. Российские власти в последнем меморандуме в адрес международных финансовых организаций обещали ввести процедуру ускоренного оформления прав собственности на земельные участки тем предприятиям, которые эти участки фактически занимают. В Петербурге эта проблема особенно остра — в центре Петербурга примерно 70% землепользователей вообще не имеют никаких документов на землю. Юридические лица, владеющие землей на правах долгосрочной аренды, обычно ожидают оформления документов 3-5 месяцев. Впрочем, как пояснил корреспонденту Ъ заместитель председателя КЗР Дмитрий Гордо, ускоренное оформление документов будет применяться в основном по отношению к предприятиям, осуществляющим крупные инвестиционные проекты: "Здесь учтен печальный опыт компании "Кока-Кола", которая потратила на закрепление земельного участка в Петербурге полтора года. Ее последователям понадобится на это не больше месяца".
В распоряжении есть и еще один интересный момент. При оформлении документов КГА имеет право делать заключения о возможном виде землепользования (долгосрочная аренда, бессрочное пользование). Более того, при использовании ускоренной процедуры оформления КГА практически всегда намерен закреплять землю не в бессрочное пользование, а в аренду сроком до 50 лет. Такая политика мэрии вполне понятна — городской бюджет заинтересован не столько в поступлениях от земельного налога, сколько в арендной плате.
Тем не менее предприятия все же могут попытаться бороться с мэрией, тем более что прецедент уже создан. Городской арбитражный суд удовлетворил требование Петербургского авторемонтного завода о предоставлении ныне занимаемого участка в бессрочное пользование. Суд исходил из того, что решение о выделении заводу участка (принятое советскими властями еще в 1931 году) в соответствии с нынешней юридической практикой никак не может трактоваться как предоставление земли в временное пользование либо аренду, и остается лишь оформить заводу бессрочное пользование землей. Этот прецедент может вдохновить другие предприятия, получившие земельные участки в советское время, когда о временном пользовании или аренде обычно речь не шла.
ВЛАДИМИР Ъ-ГРИГОРЯН