Оценки объемов иностранных инвестиций в России всегда отличались политической ангажированностью. Соответственно, велик был и разброс называемых цифр — от $1 млрд прямых инвестиций в 1994 году до сотен миллионов долларов в месяц (главным образом за счет портфельных инвестиций). По существу, эти оценки зависели от аудитории, где они приводились. И вот наконец свое официальное слово сказал Госкомстат. Данные Госкомстата — это холодный душ и, что важнее, серьезное предупреждение для тех, кто рассчитывает, что иностранные инвесторы начнут играть важную роль в российской инвестиционной политике.
Данные Госкомстата, которые при всех претензиях к российскому способу учета иностранных инвестиций (особенно прямых, за которые, как правило, принимаются не все инвестиции, а только вклады в уставные капиталы создаваемых СП) являются единственно официальными, оказались ниже самых пессимистических оценок. Госкомстат считает, что за 1994 год иностранные инвесторы вложили в экономику России всего $1,05 млрд. При этом без всяких объяснений и комментариев из этой суммы исключены иностранные инвестиции в российскую приватизацию. Между тем это крупнейшее, по оценке российских фондовиков, направление иностранных инвестиций. То есть Госкомстат повествует только о прямых инвестициях и кредитах, причем объемы инвестиций между этими потоками распределяются по-братски.
Но даже принимая во внимание неполноту данных Госкомстата о портфельных инвестициях, величина такого ключевого параметра, как прямые иностранные инвестиции в Россию, оцененные в $549 млн, бесспорно, должна вызвать беспокойство российского правительства и прежде всего Минэкономики. Ясно одно: официальная статистика подтверждает падение инвестиционного рейтинга России. Москва по инвестиционным предпочтениям опережает разве что Багдад. Из республик бывшего СССР по объемам иностранных инвестиций Россия остается на уровне Эстонии.
Какие выводы следуют из весьма скромной статистики иностранных инвестиций? Очевидно, что перелом в позиции иностранных инвесторов зависит, по существу, от двух важнейших условий — политической и экономической стабилизации в России. Ни тем, ни другим Москва похвастать не может. На общем весьма мрачном фоне лучом света выглядит договоренность Москвы с МВФ по поводу предоставления кредита в $6,25 млрд, что может привлечь и иностранные инвестиции — правда, преимущественно в виде кредитов.
Инвесторов же (в отличие от кредиторов) последние нововведения в российской экономической политике скорее охладят, чем заведут — несмотря на то что они приняты по требованию того же МВФ. Речь идет о том, что в условиях далеко не благоприятствующего инвестиционного климата практически единственным реальным стимулом для иностранных инвесторов были льготы. Сейчас же в России льготы не в чести, с ними развернута нешуточная борьба. И среди пострадавших — в том числе и иностранные инвесторы. Приведем только два примера. Закон об иностранных инвестициях не назван в принятом законе "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности" среди тех, льготы по которым сохраняются. Во-вторых, налоговых льгот лишилась свободная экономическая зона "Янтарь" (Калининградская область), одна из самых продвинутых российских свободных зон.
Вывод неутешителен: расчеты на то, что иностранные инвестиции станут ударной силой новой инвестиционной политики России, вряд ли верны. Надежды, правда, остаются, и связаны они, если оставить в стороне глобальные проблемы экономической и политической стабилизации, прежде всего с легализацией production sharing. Только принятие закона о соглашениях о разделе продукции, уже успешно прошедшего первое чтение, может привести, по оценкам его разработчиков, к выходу прямых иностранных инвестиций в Россию на уровень $7-8 млрд. Так что законодатели вполне могут оживить приток иностранных инвестиций в Россию.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН