Всякий раз, когда во внешнеторговом законодательстве происходят очередные изменения, это немедленно сказывается на состоянии внутреннего рынка. На прошедшей неделе появились первые итоги введения маркировки на импортные сигареты и алкоголь: не только сократился объем ввоза этих товаров, но и резко скакнули розничные цены на них. Из приятных новостей можно отметить увеличивающийся объем ввоз оборудования. Если предположить, что именно такого рода импортные поставки повлияли на рост доли импорта в общем внешнеторговом обороте прошедшей недели (27%), то и это — приятная новость. Доля экспорта, соответственно, составила 73%. Средняя стоимость импортных контрактов была $110 тыс., а экспортных — $187 тыс.
На минувшей неделе продолжали расти объемы вывоза сырьевых товаров, прежде всего стратегических (получивших такое название после введения особого порядка их экспорта). Несмотря на то что после недавней отмены означенного порядка наименование стратегические исключено из официального обихода, своего стратегического значения для экономики эти товары не утратили.
Иное дело готовая продукция отечественной промышленности — никаких крупных контрактов таможенной статистикой на прошедшей неделе зарегистрировано не было. О неуклонном падении этих объемов и о причинах сего безотрадного факта говорилось много раз. Нам же хотелось бы остановиться на тех моментах, которые обычно не принимаются во внимание. Как это ни покажется странным, серьезными соперниками отечественным предприятиям стали "челноки". В условиях начавшегося спада производства и сокращения внутреннего потребления продукции производственного назначения большинство выпускающих ее предприятий (если не все) попытались удержаться на плаву за счет товаров народного потребления и, в зависимости от профиля, перешли на выпуск продукции массового спроса — от простых кастрюль до различных электробытовых приборов. При всех недостатках такой продукции ей все-таки удалось занять определенную нишу на внутреннем рынке. Но тут на сцену вышли "челноки", начавшие огромными партиями завозить в страну все подряд — от пластмассовых стаканчиков и мисочек до кофемолок и музыкальных центров. Поскольку частным лицам в рамках стоимостной квоты предоставлено право беспошлинного ввоза, вся эта продукция оказалась значительно дешевле и постепенно начала вытеснять с рынка отечественные товары. Сначала это коснулось только Москвы и Петербурга. Затем силами огромной армии "внутренних челноков" зарубежная продукция начала распространяться по всей России. Сейчас отечественные товары находят сбыт разве что в самых глухих медвежьих углах.
Немалую роль в сокращении объемов поставок машиностроительной продукции сыграло усложнение процедуры таможенного оформления грузов. Первый удар по экспортерам машиностроительной продукции, как это ни покажется странным, был нанесен введением в начале прошлого года системы валютного контроля (сначала на стратегическое сырье, а с 1 марта и на все экспортируемые товары). При этом наиболее болезненным оказалось ограничение сроков перечисления валютной выручки (не более 180 дней). По большому счету это требование практически невыполнимо. Во-первых, в мировой практике сложную технику принято поставлять на условиях рассрочки платежей, а инструкция ЦБ подобные случаи совсем не учитывает. Поэтому отечественная продукция сразу же потеряла возможность конкурировать с иностранной. Во-вторых, значительная часть такой продукции поставляется на условиях консигнации (в станкостроительной, например, и автомобильной промышленности она достигает 60% всех экспортных поставок). Конечно, это не от хорошей жизни. Ни для кого не секрет, что отечественное оборудование зачастую не соответствует международным стандартам. Поэтому внешнеторговые компании поставляют технику на консигнационные склады дочерних компаний с последующей предпродажной подготовкой и доработкой. В феврале прошлого года ряд внешнеторговых объединений, специализирующихся на экспортных операциях с машиностроительной продукцией, обратились в правительство с предложениями увеличить рассрочку платежей до 360 дней по прямым контрактам и до 2 лет при поставке с консигнационного склада. Предложения правительством были одобрены, но далее этого дело не пошло. В итоге плодом усилий валютных контролеров стало создание дополнительных препятствий на пути продвижения на внешние рынки машиностроительной продукции, хотя на словах все, безусловно, ратуют за государственную поддержку промышленного экспорта.
Свою лепту внес и Таможенный комитет. Введенная не так давно многоступенчатая система таможенного контроля плюс масса выходящих из стен ГТК различных инструкций и указаний, за которыми практически невозможно уследить, превратили процесс оформления любых грузов в натуральное "хождение по мукам". Исключений здесь не делается никому. В итоге и так слабенький ручеек экспортных поставок сложной техники и оборудования постепенно и вовсе иссякает.
Как обычно, ведущие позиции в импорте на прошедшей неделе занимало продовольствие. Были осуществлены крупные поставки сливочного масла, свежемороженного мяса, мясных консервов, сахара, кофе и чая. По-прежнему большой популярностью у импортеров пользуются различные медикаменты, мебель, а также одежда и обувь.
Весна — время авитаминоза, а потому хочется поговорить об овощах, в которых еще сохраняются остатки прошлогодних витаминов. А поскольку география овощных поставок в последние годы заметно расширилась, в продаже теперь уже не редки и свежесобранные овощи — ведь, например, в странах Средиземноморья сезоном сбора является зима-весна. (Географию поставок овощей см. в таблице #1).
Товарная структура импортных поставок овощей достаточно традиционна. Основные ее составляющие обычные — картофель, помидоры, лук, чеснок, капуста (см. таблицу #2). Эти овощи по-прежнему в основном поставляют ближайшие соседи (Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан), на долю которых приходится 43,8% общего объема овощных поставок.
Если посмотреть на динамику импортных поставок овощной продукции за год, то в целом картина довольно стабильна, без резких скачков и спадов. Незначительные колебания, как правило, связаны с изменениями сезонного характера. Причем здесь этот фактор зависит не только от всплесков спроса на ту или иную продукцию (как увеличение объемов поставок прохладительных напитков к лету), но и от периода вызревания различных видов овощей. Естественно, чаще всего обе составляющие (спрос и урожай) идут, как говорится, нога в ногу. Не случайно в межсезонье (февраль-апрель) достаточно заметно увеличиваются объемы ввоза мороженных продуктов. Правда, это справедливо только для поставок традиционных видов овощей, рассчитанных на массового потребителя.
Вообще, овощной импорт в Россию можно классифицировать по следующему признаку: на какие категории потребителя продукция рассчитана. По этому признаку овощную продукцию можно условно разделить на три категории. Первая предназначена для потребления широкими массами. Как правило, это ограниченный набор овощей — перечисленные уже выше картофель, лук, помидоры, капуста, морковь. Ко второй группе можно отнести те же овощи, но имеющие лучший товарный вид и импортируемые в основном из стран Западной Европы. В принципе, обе группы овощей предназначены для широкой торговли и доступны покупателям со средним уровнем достатка. Однако цены на продукцию, относимую ко второй группе, в 1,5-2 раза выше. К третьей группе относятся экзотические овощи, они реализуются исключительно через супермаркеты, соответственно, предназначаются для людей с достатком. Поставляются эти овощи из стран Западной Европы и частично с Ближнего Востока. Объемы ввоза экзотических овощей не слишком велики, чего не скажешь о стоимостных показателях. Поскольку такого рода поставки ориентированы на ограниченный круг потребителей с определенным доходом, к качеству этих продуктов предъявляются особые требования. Естественно, последнее в немалой степени зависит от способностей импортеров обеспечить этому товару надлежащие условия хранения и транспортировки. Но все же в первую очередь качество определяется возможностями страны-поставщика. Речь идет не только о том, в какой стране те или иные овощи вызревали, но о том, где в наибольшей степени развита технология обработки овощей для длительного хранения. Самым взыскательным требованиям отвечают продукты, поставляемые из Нидерландов, Германии, Франции и некоторых других стран Западной Европы. Правда, мы оставляем в стороне рассмотрение экологических аспектов этой проблемы. (Что, конечно, тоже очень существенно — не случайно на Западе сейчас непопулярны "красивые" голландские овощи, которые, по бытующему мнению, выращиваются наиболее промышленным способом, значит, более химизированы и пр.) Что касается овощной продукции из восточноевропейских стран, откуда в Россию поставляются не только томаты или морковь, то ближе всего к западным эталонам технологии хранения и транспортировки в Болгарии и Венгрии. И в наименьшей степени этим эталонам соответствует продукция, поставляемая из бывших союзных республик. С другой стороны, эта продукция предназначена для наиболее быстрой реализации через систему рынков и розничной торговли.
На прошедшей неделе сохранялась тенденция сокращения ввоза алкоголя и сигарет. Основной причиной стало введение обязательной маркировки этой продукции при импорте. Как оказалась, марок напечатано крайне мало, а без них, как известно, ввоз запрещен. Редкие поставки сигарет проходят исключительно по контрактам предприятий-льготников. Что будет, когда льготы закончатся (предположительно в середине мая) — неизвестно. Если таможней не будут предприняты срочные меры по наведению порядка в давшей большие сбои программе по маркировке, то, очевидно, сигареты и алкоголь напрочь исчезнут из таможенной статистики. В лучшем случае такого рода продукция будет поступать в небольших объемах с выплатой всех таможенных платежей, после чего ее смело можно будет отнести в разряд сугубо элитарных товаров.
Начало 1995 года отмечено нарастающим ввозом машин и оборудования, в частности, оборудования для торговли, производства пищевых продуктов и технического перевооружения отраслей, выпускающих табачные изделия и алкогольные напитки. Последнее объясняется, в первую очередь, политикой ГТК, на протяжении всего прошлого года демонстрирующего пример целенаправленного протекционизма в отношении импорта акцизных товаров. Наверное, это неплохо, поскольку удалось-таки, похоже, наконец "дожать" (в числе первых) ведущих мировых производителей сигарет и склонить их к размещению производств на территории СНГ и России. Примером могут служить инвестиции иностранных компаний в реконструкцию табачных производств и создание новых на территории СНГ (Rothmans и R. J. Reynolds в России, B. A. T на Украине и Узбекистане, R. J. Reynolds в Казахстане). Пока это первые ласточки, но можно предсказать, что с окончательной отменой льгот по импорту подакцизных товаров поставки в Россию оборудования для производства пива, крепких спиртных напитков и сигарет будут увеличиваться. Возможно, это станет дополнительным фактором оживления товарообменных потоков между бывшими союзными республиками, в рамках которых будут поставляться производимые с участием иностранного капитала табачные изделия и спиртные напитки. То есть иностранные компании "не мытьем, так катаньем" удастся подвигнуть на крупные инвестиции в российскую экономику. Пока больших успехов в области продвижения западного капитала на российский рынок нет, однако наметившаяся переориентировка западных производителей сигарет (с торговли на производство) может послужить примером для производителей других товаров. Как знать, может посредством еще большего повышения уровня таможенных платежей, к примеру, на бытовую радиотехнику удастся наладить линии по "отверточной сборке" подобной продукции ведущих иностранных производителей, а то и построить заводы по выпуску компонентов.
Однако особенно обольщаться, видимо, не следует. В принципе, крупные западные производители с самого начала рыночных перемен в России рассматривали возможность размещения на ее территории своих производств. Но, как это ни печально, мы сами чиним препятствия на пути подобного развития — прежде всего, своим налоговым законодательством. В не меньшей степени мешает процессу размещения капиталов общая криминогенная обстановка. Хотя первое порождает второе. Сегодняшнее налоговое законодательство в России не оставляет шансов производителям существовать нормально. Чтобы выжить, приходится обходить закон. Понятно, что крупные западные компании, имеющие имя и вес, не станут открыто конфликтовать с законом. Для этого существует система работы, например, через подставные компании. Кстати сказать, в наиболее перспективных российских отраслях промышленности проникновение западного капитала уже началось. Не секрет, что потенциал, к примеру, сырьевых отраслей достаточно высок. После первой волны приватизации, когда крупные предприятия выкупались практически за бесценок, началась вторая волна — скрытых инвестиционных вложений. Отработанные на Западе схемы вкупе с "сырым" российским законодательством позволяют западным инвесторам достаточно легко приобретать контрольные пакеты акций приватизируемых предприятий.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА, НЕЛЛИ Ъ-ШМАКОВА, СЕРГЕЙ Ъ-АЛХИМОВ, ИГОРЬ Ъ-ПОПОВ