Прошедшее в субботу четвертое заседание экономического совета Союза нефтепромышленников завершилось на тревожной ноте. Несмотря на то, что в его ходе было объявлено о предстоящем в ближайшее время снижении экспортных пошлин на нефть, информация об одновременном повышении акциза на ее продажу в очередной раз напомнила участникам заседания о словах, прозвучавших на февральской расширенной коллегии Минтопэнерго: свобода предприятий — это свобода реализовывать задачи, которые ставит перед ними государство. Будучи становым хребтом экономики и главным источником валютных поступлений в страну, топливно-энергетический комплекс лишь в мечтах может видеть себя свободным. Неплатежи и фискальная политика государства отводят отрасли почетную роль донора, которую она играет и будет играть вопреки своей воли. Именно поэтому заявленная под занавес решимость резко усилить лоббирование своих интересов в органах власти не оставляет надежд на существенное изменение того места, которое отводится ТЭК в экономической политике государства.
Впрочем, внешне все выглядит вполне благополучно. Уютный особняк на Софийской набережной, ставший штаб-квартирой союза, казалось, самим своим соседством с Кремлем демонстрирует влиятельность нефтяного лобби. Тем не менее все основные вопросы, которые обсуждались на заседании, поднимались членами Союза нефтепромышленников и в прошлом, и в позапрошлом году: завершение структурной перестройки, улучшение системы платежей и финансирования, реформа налоговой системы, либерализация ценовой политики, обновление транспортных магистралей и международных терминалов. Несмотря на все усилия, союзу не удалось добиться кардинального улучшения условий функционирования отрасли, хотя можно согласиться с его руководством в том, что без его борьбы за "права нефтепромышленников" эти права нарушались бы в гораздо большей степени. С другой стороны, очевидно, есть резон говорить и об относительном благополучии нефтяного генералитета, не настолько затронутого кризисом, чтобы идти на баррикады.
Тем не менее прошедшее заседание экономического совета можно рассматривать как этап подготовки к намеченному на май съезду союза, на котором предполагается подробно разработать перспективную стратегию его действий. Надо отдать должное самокритичности руководства "нефтяного лобби". В ходе заседания неоднократно отмечалось, что защита интересов как на уровне правительства, так и в Федеральном собрании настолько неэффективна, что ведущая отрасль российской экономики находится на грани кризиса. В связи с этим было заявлено намерение добиться продвижения своих представителей в парламент и органы исполнительной власти. Вероятно, это и станет одним из основных вопросов майского съезда Союза нефтепромышленников, спустя полгода после которого должны пройти выборы в Государственную думу. Пока же на заседании экономического совета было решено создать специальную комиссию из представителей компаний, объединений и НПЗ, основными задачами которой будет развитие кооперации между компаниями, защита в федеральных органах управления интересов нефтепромышленников и — что звучит несколько загадочно — установление партнерства с местными властями. Очень четко прозвучал и выраженный в совершенно западном стиле лозунг "расширения доступа к ресурсам и рынкам".
Как легко можно было предвидеть, не была обойдена вниманием и внешнеэкономическая деятельность. Условия экспорта всегда являлись одной из главных забот производителей нефти. В соответствии с заявлением вице-президента "Юкоса" (ранее первого замминистра) Эдуарда Грушевенко, в ближайшее время можно ожидать резкого снижения пошлин на экспорт нефти. Как удалось выяснить Ъ в аппарате правительства, с 1 апреля вывозные пошлины на нефть могут быть снижены с 23 до 15 ЭКЮ за тонну. Однако — в порядке "компенсации" — предполагается повысить акциз на ее реализацию. Если правительственное решение будет принято в таком виде, бюджетные потери от снижения пошлин могут быть практически адекватно компенсированы поступлениями от взимания акцизов.
В зависимости от размера акцизов будут варьироваться и последствия этого фискального маневра. Так, может создаться ситуация, когда производителям станет выгоднее реализовывать добытую нефть на внутреннем рынке, что приведет, с одной стороны, к снижению объемов экспорта, а с другой — к сокращению объемов добычи. Именно такая тенденция более всего беспокоит нефтепромышленников. Опасения вызваны еще и тем, что немаловажным условием подъема отрасли и создания вертикально диверсифицированных компаний является привлечение иностранных инвесторов в нефте- и газодобычу. Если экспорт произведенной продукции станет для них низкорентабельным, то даже в условиях действия закона о разделе продукции ничто не сможет поддержать их заинтересованность в прямых инвестициях в отрасль. Учитывая ее экономическое значение, президентский лозунг "от инфляционного прошлого к инвестиционному будущему" в этом случае станет еще более туманным.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ