Конституционный суд, решив оргвопросы — избрав председателя, его заместителей, секретаря, сформировав малую и большую палаты, готов заслушать первое дело. 16 марта судьи рассмотрят запрос Совета федерации о толковании ряда статей Конституции. Судя по первым заявлениям нового председателя суда Владимира Туманова, высший судебный орган попытается избежать ошибок своих коллег-предшественников, чем и подтвердить полное и окончательное завершение строительства конституционной триады.
Конституционный суд "первого созыва" обладал довольно широкими полномочиями. Но для него был характерен подчас излишне политизированный подход. Например, итогом многомесячных слушаний по делу КПСС стало весьма половинчатое решение: указ президента о запрете компартий отменен не был, но и суд и у собственно КПСС не отнял права на существование. Позже, в ходе противостояния властей 1992-1993 года суд попытался — неудачно — выступить в роли арбитра в споре президента и парламента. Попытки эти не предотвратили (да и не могли) октябрьских событий в Москве. Увлекаясь политической оценкой происходящего, суд зачастую не давал конкретного юридического толкования рассматриваемым делам, чем нарушал Основной закон. Так было и с делом КПСС, и в марте 1993-го, когда суд признал неконституционным указ президента, опираясь лишь на телеобращение Ельцина. Аналитики считают, что на такое поведение суда немалое влияние оказали взгляды его председателя Валерия Зорькина.
Юридический профессионализм как прежних судей, так и новых 6 его членов не вызывает сомнений. Но особенность нового суда, пожалуй, в том, что он лишен возможности вмешиваться в действия должностных лиц и рассматривать дела по собственной инициативе. Вероятно, этот фактор станет определяющим в работе высшего судебного органа и избавит его от политизированности, избежать которой хочет в том числе и новый председатель суда. По мнению Туманова, пренебрежение принципом деполитизации уже привело к нарушению принципа сдержек и противовесов: правовые возможности суда были преувеличены, а он, в свою очередь, не нашел в себе силы для политического сдерживания. Сейчас члены суда намерены в первую очередь уделять внимание вопросам толкования Конституции, не опускаясь до политических распрей.
Окончательно убедиться в том, насколько новый Конституционный суд способен оправдать надежды на подлинную конституционность, поможет анализ заслушиваемых им в ближайшее время дел. Первый запрос назначен к рассмотрению уже 16 марта. Совет федерации обратился в связи с подписанием президентом России I части Гражданского кодекса. Верхняя палата не рассмотрела его в течение положенного срока, поэтому Госдума направила его на подпись президенту без одобрения Совета федерации. Истец в этой связи считает, что это противоречит ст. 105 и 106 Конституции.
Вообще же за время бездействия суда накопилось около 70 дел. Более двух недель понадобилось для того, чтобы разобрать поступившие дела и определить порядок их рассмотрения. Механизм рассмотрения предельно прост: обращение в суд регистрируется, один или несколько судей предварительно изучают обращение, после чего судьи заслушивают дело на пленарном заседании или заседании палат и выносят свое решение. При рассмотрении дела, требующего порой подробнейшего анализа, возникает необходимость привлечения экспертов. Работе с экспертами "со стороны" суд придает большое значение. Кроме того, в работе над документами принимают участие и помощники судей — их по два на судью.
Условия работы членов высшего судебного органа не слишком отличны от обычных министерских — от мебели и столовой до охраны. Похожи на обычные министерские и жалобы сотрудников аппарата суда: слишком мал бюджет. В подтверждение этому работники пресс-службы сетуют на то, что судьи могут позволить себе выписать (за госсчет, имеется в виду) всего две газеты — "Российскую газету" и одну по выбору.
МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ