Бюджетный процесс, который в течение последнего месяца пропадал в недрах Госдумы, вновь вышел на поверхность. На своей вчерашней пресс-конференции председатель бюджетно-финансового комитета Михаил Задорнов и председатель подкомитета по бюджету Оксана Дмитриева сообщили, что комитет, рассмотрев около 600 поправок, закончил подготовку проекта бюджета к его рассмотрению на пленарном заседании Госдумы в третьем чтении. Это весьма примечательное событие может состояться уже сегодня.
Напомним, что по регламенту в третьем чтении парламент должен утвердить постатейно бюджетные расходы в рамках уже принятых во втором чтении основных показателей бюджета — доходов, расходов и дефицита. Таким образом, на плечи бюджетного комитета (который, как утверждают очевидцы, работал над бюджетом и днем и ночью) легла весьма нелегкая задача умиротворения различных групп лоббистов (представители которых даже не всегда умещались в зале заседаний), заинтересованных в увеличении своих долей в расходной части бюджета. При этом еще требовалось не обострить отношения с правительством, которое выступает формальным поборником ограничения расходов.
Судя по настроению участников пресс-конференции, они посчитали, что с этой нелегкой задачей справились. Основная часть работы, по их словам, состояла в распределении между расходными статьями 18 трлн руб. дополнительно изысканных средств, из которых 13 трлн появились еще при подготовке проекта бюджета ко второму чтению, а 5 трлн было получено за счет сокращения расходов на текущее содержание МВД (500 млрд руб.), уменьшения субвенций московскому бюджету (942 млрд), отсрочки выплаты части долга ЦБ правительству (2,5 трлн) и сокращения пополнения госзапасов и госрезервов (1 трлн руб.). Полученные таким образом средства позволили увеличить расходы на финансирование оборонного заказа, на АПК, на поддержку угольной промышленности, на социальные расходы и, что особо подчеркнул Задорнов, на ряд инвестиционных программ. По этому поводу Задорнов с гордостью заметил: "Мы смогли дать толчок инвестициям в наиболее эффективных отраслях". Правда, Оксана Дмитриева по этому поводу высказалась более скептично, отметив, что финансовая поддержка высоких технологий в бюджете явно недостаточна.
Примечательно, что при доработке расходных статей бюджета комитет исходил из того, что Борис Ельцин все же наложит вето на одобренное Советом федерации повышение минимальной зарплаты до уровня 54 100 руб. и в результате она повысится лишь до 34 400 рублей. При этом предполагается, что с 1 марта будут увеличены не только пособия и стипендии, но и зарплата 30% работников бюджетной сферы. Оставшиеся 70% — зарплата работников правоохранительных органов, органов госуправления и военнослужащих — будут проиндексированы с 1 апреля.
Впрочем, при всей удовлетворенности своей работой члены комитета воздержались от того, чтобы прогнозировать безусловное принятие Думой бюджета в третьем чтении. Лишь в начале пресс-конференции Михаил Задорнов философски заявил, что "от доработки бюджета критическое отношение фракций к нему не меняется", а в ее конце Оксана Дмитриева столь же философски заметила, что недостатки бюджета вполне естественны, поскольку бюджет "является результатом взаимодействия политических сил". Судьбу бюджета осложнит и тот факт, что комитет был вынужден отклонить большинство поправок от думских комитетов и фракций. В принципе это вполне естественно — все поправки учесть невозможно. Однако это может дать представителям комитетов и фракций дополнительный повод для критики бюджета.
БОРИС Ъ-БОЙКО