(В таблице помечены звездочкой)
Закон "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации"
Принятый 15 декабря Государственной думой закон с редким единодушием был утвержден Советом федерации 20 января. Нет особых сомнений, что вскоре он будет подписан и главой государства. Подобная убежденность основывается на рамочном характере на первый взгляд убийственного для национальной финансовой системы закона (по оценкам Минфина, он увеличивает государственный внутренний долг на 400 трлн рублей). Без принятия целой серии законов прямого действия ни одно из положений этого закона не будет реализовано. Речь идет прежде всего о гарантии со стороны государства 70 млн вкладчикам восстановления (с учетом изменения покупательной способности денег) всех вкладов в сберкассы, сделанных до 20 июня 1991 года, всех страховых накопительных вкладов (до 1 января 1991 года) и вложений в государственные облигации, осуществленных до 1 января 1991 года. Предусматривается конверсия этих средств в государственные долговые обязательства по специальной методике, утвердить которую должны последующие законодательные акты. По оценкам авторов закона, стоимость 1 дореформенного рубля будет колебаться от 2000 до 3500 рублей нынешних.
Проект закона "О финансировании государственных расходов из федерального бюджета в I квартале 1995 года"
В строго юридическом смысле этот содержащий 13 статей закон вступит в силу только после официального опубликования. Можно, однако, уверенно прогнозировать, что на предстоящей неделе закон, несмотря на одобрение Федеральным собранием и подписание в прошлую среду президентом, опубликован не будет. В письме, направленном в Государственную думу, Борис Ельцин объявил о том, что его подпись не распространяется на статью 12 закона, в которой он усмотрел попытку парламента вопреки Конституции реализовать функцию контроля над действиями исполнительной власти. Госдуме предложено вернуться к рассмотрению закона и отменить статью 12, а также внести коррективы в ряд других статей, не имеющих принципиального значения. Тем не менее в основных своих положениях закон фактически начинает действовать на этой неделе. Прежде всего определен объем финансирования государственных расходов — 18 трлн рублей в I квартале. При этом объем кредита ЦБ достигнет 5,0 трлн (под 10% годовых) со сроком погашения шесть месяцев. В I квартале в бюджеты субъектов федерации будут переданы: 25% доходов от НДС (кроме драгметаллов и камней), 50% — от акцизов на алкогольную продукцию, 100% — от акцизов на другие товары (кроме нефти, газа, бензина и автомобилей), 90% — от подоходного налога на физических лиц. В федеральный бюджет будет взиматься налог на прибыль юридических лиц по ставке 13%. С 1 января отменяются льготы субъектам федерации, предоставленные "в нарушение единого подхода в финансово-бюджетных отношениях с регионами". Все подобные решения будут содержаться в законе о федеральном бюджете.
Проект указа "Об упорядочении ценового регулирования"
В соответствии с текстом указа устанавливается применение государственных регулируемых цен (тарифов) предприятиями и организациями, независимо от форм собственности, и только на ограниченный круг продукции по перечням, утверждаемым федеральным правительством. Указом предусматривается отмена регулирования цен в отраслях, не относящихся к естественным монополиям. Предельный уровень рентабельности на нефть (50%) и нефтепродукты (10-20%) отменяется. Отменяются и действующие в настоящее время снабженческо-сбытовые и торговые надбавки.
Проект закона города Москвы "О сборе на компенсацию затрат городского бюджета по развитию инфраструктуры города и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в г. Москву на жительство"
По сравнению с первоначальным вариантом, внесенным на рассмотрение членов Московской городской думы, текст закона был в ходе длительного обсуждения значительно изменен. Так, если в первом варианте все прибывающие в Москву делились на три категории (граждане России, СНГ и других государств), то в последнем статус граждан России и СНГ уравнен, и с точки зрения московских властей все они теперь попадают в категорию "иногородних". Ставки сбора с них остались неизменными — 500 минимальных заработных плат. Существенно повышена ставка сбора за московскую прописку для иностранцев: вместо 2500 она теперь будет стоить им 5000 минимальных зарплат.