Промышленная добыча золота на Камчатке началась в середине прошлого века, но до последнего времени наличие немалых запасов драгметаллов практически никак не сказывалось на благополучии региона. Сейчас на полуостров пришли крупные игроки. О том, каковы перспективы развития горнорудной промышленности на Камчатке, корреспонденту BG МАРИИ НЕЧИПОРУК рассказал заместитель председателя правительства Камчатского края, министр природных ресурсов Камчатского края ЮРИЙ ГАРАЩЕНКО.
BUSINESS GUIDE: Юрий Алексеевич, экономика Камчатки исторически базируется на рыбной отрасли. А какова доля недропользователей, в частности компаний, добывающих драгметаллы, в экономике Камчатского края?
ЮРИЙ ГАРАЩЕНКО: Всесторонний анализ возможностей экономического роста Камчатского края позволил выделить два перспективных направления: модернизация энергетики и развитие горнодобывающей промышленности. По масштабам инвестиций и итоговому экономическому эффекту данное направление на порядок превосходит все остальные отрасли традиционной экономики объединенного региона.
Минерально-сырьевая база Камчатского края характеризуется наличием широкого спектра полезных ископаемых — энергетического сырья, сырья для горнорудной и химической отраслей промышленности, строительных материалов, подземных вод. Объектами наиболее пристального внимания на первых этапах освоения минерально-сырьевых ресурсов края следует считать месторождения благородных металлов, никеля.
На территории Камчатского края основными недропользователями, владеющими наибольшим ресурсным потенциалом, являются: ОАО "Золото Камчатки", ЗАО "Корякгеологодобыча", ЗАО НПК "Геотехнология" и несколько других. В соответствии с проектами этих компаний до 2015 года планируется строительство шести новых ГОКов: Бараньевский, Аметистовый, Кумроч, Асачинский, Родниковый, Озерновский. В настоящее время практически все инвестиции в данные проекты носят негосударственный характер, их гарантированность и размер регулируются лицензионными соглашениями.
BG: Каковы перспективы добычи цветных и драгоценных металлов, а также других полезных ископаемых на Камчатке? В одном из своих выступлений бывший сенатор Валерий Быков оценивал возможную добычу платины в объединенном регионе в десять тонн в год. Так ли это?
Ю. Г.: Не совсем так. Запасы россыпной платины в Корякском округе были разведаны в объеме примерно 50 тонн. Это количество с 1994 года уже добыто. В случае если положительно будет решен вопрос о разработке месторождений коренной (рудной.— BG) платины, ее добыча может составить две-три тонны в год.
Производство рудного золота может достигнуть к 2018 году 18 тонн в год, в основном на месторождениях компании "Золото Камчатки". Принципиально важно, что на Камчатке уже есть разрабатываемые месторождения со всей необходимой инфраструктурой, в частности Агинское, которое также эксплуатирует "Золото Камчатки". Мы ожидаем, что вклад всей горнорудной промышленности в ВРП Камчатского края составит более 26 млрд руб. в год.
Общие прогнозные ресурсы цветных металлов по пяти объектам Камчатского края составляют: 1295 тыс. тонн никеля, кобальта — 31,6 тыс. тонн, меди — 3053 тыс. тонн. А если говорить об углеводородном потенциале суши Камчатки, то он оценивается в 1,4 млрд тонн в нефтяном эквиваленте.
BG: Что более перспективно для Камчатки — добыча углеводородов или драгоценных металлов?
Ю. Г.: Я бы не стал проводить жесткого сравнения. Добыча углеводородов в основном связана с проектом освоения Западно-Камчатского шельфа. Это очень перспективный проект, учитывая то, насколько сейчас зависим Камчатский край от поставок энергоресурсов с "материка". Однако этот проект фактически еще не стартовал.
Поэтому на сегодняшний день наиболее перспективна золотодобыча, потенциал которой еще далеко не раскрыт. Преимущества от освоения золоторудных запасов — это то, что мы имеем уже сейчас в виде налогов, в виде повышения занятости населения, а следовательно, роста благосостоянии жителей Камчатки и экономического потенциала региона. Компания "Золото Камчатки", которая на сегодня является, по сути, основным предприятием в крае, добывающим золото, не менее активно осваивает и другие новые месторождения. Их подтвержденные и прогнозные запасы составляют 300 тонн драгметалла. Я уже ранее называл ряд проектов по разработке новых золоторудных месторождений. Думаю, они станут одной из основ социально-экономического развития Камчатки в ближайшие 10-15 лет.
BG: Изменилась ли политика региональных властей в сфере недропользования после объединения Камчатской области и Корякского округа в единый субъект федерации?
Ю. Г.: Изменилась и политика, и экономическая ситуация в регионе. Одной из главных задач ближайших лет правительство Камчатского края считает геологическое изучение перспективных площадей с целью перевода прогнозных ресурсов в промышленные запасы. Мы считаем, что суммарные инвестиции в доразведку, создание добывающей и транспортной инфраструктуры горной промышленности в период до 2025 года может составить более 500 млрд руб. Это будут вложения средств федерального и регионального бюджетов, а также частные инвестиции.
Для успешной реализации поставленных задач необходимо создание благоприятного экономического климата, позволяющего планировать развитие минерально-сырьевой базы за счет различных источников инвестирования. Несмотря на то что основным финансовым источником в таком развитии является частный капитал, очень важна роль государственных и муниципальных органов власти.
Одной из таких форм работы должна стать идея частно-государственного партнерства. Например, значительно более эффективно могут решаться вопросы строительства объектов инфраструктуры — как транспортной, так и энергетической. Государство может взять на себя планирование и организацию таких мероприятий, частичное финансирование, координацию работы предприятий, создание сети аэродромных, портовых сооружений.
Очень важна поддержка и со стороны органов муниципальной власти. Здесь может быть организована работа по созданию объектов социально-культурного назначения, развитию системы школ, больниц, дошкольных учреждений.
BG: Возможно ли привлечение на Камчатку в качестве разработчиков недр иностранных компаний?
Ю. Г.: По российскому законодательству существуют ресурсы, имеющие стратегическое значение. К ним относятся месторождения с запасами золота более 50 тонн. Разработка этих месторождений иностранными компаниями ограничена. Поэтому мы можем привлекать их только на разработку мелких и средних месторождений полезных ископаемых, угля, строительных материалов.
BG: При наличии запасов горнорудная отрасль на Камчатке до настоящего времени развивалась не особенно активно. С чем это связано?
Ю. Г.: Прежде всего следует учитывать специфические природные и климатические условия региона. Долгое время на Камчатке не было необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры, эта проблема только начала решаться всего несколько лет назад. Кроме того, пока еще ощущается нехватка местных квалифицированных кадров для отрасли.
BG: Предусмотрены ли какие-либо льготы для недропользователей, работающих в сложных климатических условиях?
Ю. Г.: К сожалению, никаких льгот и послаблений не предусмотрено. Более того, нет никаких различий между крупными месторождениями и мелкими, между объектами, располагающими запасами различного качества руд. В правительстве России уже неоднократно поднимался вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство, говорилось о необходимости дифференцированного подхода к недропользователям, которые работают в неравных условиях на различных месторождениях. Однако пока таких изменений нет.
BG: Как власти Камчатки взаимодействуют с недропользователями в части социальных проектов?
Ю. Г.: Многие горнодобывающие компании принимают активное участие в социальных проектах. Наиболее весомый вклад в бюджет края, например, вносит "Корякгеолдобыча" — уже 15 лет финансирует "Фонд КГД — социальный партнер КАО", который реализует социальные и благотворительные проекты на территории региона. Например, в течение последних трех лет при поддержке фонда проходят занятия летней физико-математической школы, в которой обучаются наиболее способные дети со всего Камчатского края. Помимо долговременных проектов, фонд "Корякгеолдобыча" оказывает адресную материальную помощь: перечисляет деньги на ремонт школ, покупку оборудования для детских садов. В 2006 году была оказана материальная помощь людям, пострадавшим при землетрясении в Тиличиках, Корфе, Хаилино Олюторского района.
Аналогичные социальные проекты выполняются при поддержке "Золото Камчатки". Между компанией и администрацией Быстринского района с 2003 года действует соглашение о сотрудничестве. Налоговые отчисления и социальные проекты обеспечивают местному бюджету надежную поддержку. В 2007 году компания перечислила в местный бюджет 180 млн руб., а в текущем году эта цифра может возрасти до 260 млн руб. Предприятие традиционно уделяет внимание сотрудничеству с коренными малочисленными народами Севера. Взаимодействие ведется как совместно с местными администрациями, так и напрямую, особенно в части развития народных промыслов и творчества коренных народов.
BG: Каким образом правительство края контролирует сохранность уникальной природной среды Камчатки при реализации проектов по освоению недр?
Ю. Г.: Вопросы экологии стоят на первом месте при рассмотрении любого проекта развертывания горнорудного производства. Предприятия должны гарантировать экологическую безопасность, не вредить окружающей среде, не нарушать экологический баланс той территории, на которой они работают, и любой проект прежде всего проходит необходимые согласования в природоохранных структурах и, конечно, не будет реализован, если существует угроза для экосистемы полуострова. Процессы, происходящие на уже действующих предприятиях, очень жестко контролируются.
Особое внимание уделяется внедрению современных технологий, исключающих попадание вредных отходов производства в окружающую среду. К примеру, Агинский горнообогатительный комбинат, принадлежащий ОАО "Золото Камчатки", имеет больше степеней очистки промышленных отходов, чем аналогичные предприятия на материке.
И в дальнейшем при освоении природных богатств полуострова мы будем придерживаться самых строгих экологических стандартов, с тем чтобы сохранить уникальную природу Камчатского края. Сами недропользователи ответственно относятся к охране природы, выполняют предварительные экспертизы проектов, заранее планируют природоохранные мероприятия.
BG: Может ли добыча полезных ископаемых вывести Камчатку из числа дотационных регионов?
Ю. Г.: Мы уверены, что образованный год назад новый субъект Российской Федерации — Камчатский край имеет все возможности для экономического рывка путем интенсивного использования природных ресурсов. Комплекс мер по модернизации энергетики и добыче полезных ископаемых должен привести к удвоению ВРП и повышению почти в два раза уровня бюджетной обеспеченности собственными доходами.
В перспективе Камчатский край может если не полностью, то, по крайней мере, в основном жить за счет собственных ресурсов. В недрах Камчатки помимо золота и платины имеются запасы и прогнозные ресурсы газа, каменного и бурого угля, геотермальных вод и парогидротерм, прогнозные ресурсы нефти.