На предстоящей неделе должно произойти событие, которое в значительной мере повлияет на экономическое развитие восточных германских земель и всей ФРГ. В том случае, если 13 февраля Федеральный административно-хозяйственный суд ФРГ удовлетворит иск бывших владельцев собственности в центре Берлина, потребовавших вернуть им имущество, конфискованное в 1949 году по так называемому "3-му списку" (у "военных преступников и нацистских активистов"), будет сделан шаг к тому, чтобы пугающее боннское правительство слово "реституция" стало реальностью. Дискуссии о собственности в восточных землях сейчас приобретают особый смысл — в последнее время эти земли все-таки начали выходить из экономического кризиса.
До недавних пор казалось, что вопрос о пересмотре "земельной реформы", проведенной командованием советской зоны оккупации в Восточной Германии в 1945-1949 годах, уже не стоит — земля и имущество, конфискованные советской оккупационной администрацией, уже не будут возвращены прежним владельцам и их потомкам (в общей сложности речь идет о 12 тыс. земельных участков площадью 3,2 млн гектаров). Согласно совместному заявлению ФРГ и ГДР от 15 июня 1990 года "земельная реформа" не подлежит пересмотру. Более того, Федеральный германский закон о собственности 1990 года запрещает любые претензии на возврат собственности, конфискованной в 1945-1949 года советской военной администрацией, и разрешает лишь компенсационные выплаты прежним владельцам этой собственности.
Тем не менее дискуссии вокруг возврата земли и имущества прежним собственникам внезапно возобновились. Своеобразным толчком к этому стал разгоревшийся в ФРГ в августе прошлого года скандал, связанный с неожиданными ответами бывшего президента СССР Михаила Горбачева на вопросы британского историка Нормана Стоуна. Смысл ответов сводился к тому, что у германского правительства развязаны руки для пересмотра результатов "земельной реформы". В написанном для германского журнала Der Spiegel разъяснении президент Горбачев еще раз подтвердил, что в его "переговорах с канцлером Колем и господами Геншером, Модровым и де Мэзьером в 1989 и 1990 годах вопрос о реституции имущества, конфискованного с 1945 по 1949 год на территории тогдашней советской оккупационной зоны, вообще не обсуждался". То есть, попросту говоря, СССР никогда не настаивал на незыблемости "земельной реформы".
Однако в своем комментарии Spiegel напомнил, что Конституционный суд ФРГ, ратифицируя в апреле 1991 года договоры между Западной Германией и Восточной, исходил из тезиса, публично сформулированного 22 января 1991 года госсекретарем МИД ФРГ Дитером Каструпом: "После состоявшихся долгих переговоров не может быть никакого сомнения в том, что СССР не согласился бы в 1990 году на объединение Германии, если бы восточногерманская 'земельная реформа' советской оккупационной администрации была бы после этого пересмотрена". Канцлер Коль также подтвердил, что как советские, так и восточногерманские участники переговоров считали нерушимость результатов "земельной реформы" непременным условием для объединения Германии.
Недавно начался новый этап дискуссии. На этот раз речь идет не о том, что германские власти могли бы отказаться от обязательства не пересматривать результаты конфискаций, а о том, что часть конфискованной земли и имущества не подпадает под эти обязательства и соответствующие статьи Федерального закона о собственности. Федеральный административно-хозяйственный суд ФРГ рассматривает сейчас иск бывших владельцев собственности в центре Берлина, которые потребовали вернуть им обратно имущество, конфискованное у них в 1949 году по так называемому "3-му списку". В общей сложности речь идет о 991 земельном участке и 589 предприятиях, совокупная стоимость которых оценивается ориентировочно в DM40 млрд. Среди бывших владельцев этой собственности (которые в 1949 году были названы "военными преступниками и нацистскими активистами") есть как крупные компании (типа IG Farben и Krupp), так и большое количество мелких ремесленных и частных предприятий. Иск обосновывается тем, что "список 3" был опубликован и вступил в силу 2 декабря 1949 года, то есть через несколько недель после образования ГДР (7 октября 1949 года). То есть отчуждение собственности уже не подпадает под юрисдикцию советской оккупационной администрации и должно, с точки зрения старых владельцев, классифицироваться как правовой акт администрации ГДР. Поэтому вопрос выводится из правового пространства Федерального закона о собственности.
Окончательное решение Федеральный административно-хозяйственный суд должен вынести 13 февраля. В принципе не исключено, что иск будет удовлетворен — дело в том, что одна из палат берлинского суда, ранее рассматривавшего это дело, уже высказалась за возврат собственности прежним владельцам после рассмотрения каждого конкретного случая. Если Федеральный суд примет подобное же решение, это будет означать начало весьма болезненного "черного передела" земли в Германии.
Интересно, что возобновление подобных дискуссий может иметь довольно простое объяснение. До недавних пор перспективы экономического развития в рамках единой Германии восточногерманских земель были весьма сомнительны и поэтому собственность здесь не вызывала особого интереса. Однако в последнее время эти земли постепенно стали выходить из кризиса, что сразу сделало конфискованное имущество гораздо более привлекательным для их бывших собственников.
ИППОЛИТ Ъ-ПАК