Спектакль под названием "Экономический союз СНГ" разыгрывается сразу на нескольких подмостках. Туркменистан не желает влиться в единый экономический хор Содружества. Украина пока не решила, стать ли ей полноправным членом Экономического союза. Зато Москва и Минск уже заключили соглашение о создании таможенного союза, в который могут войти все страны СНГ. Вчера серьезную заявку на вступление в него сделал Казахстан. В итоге визита в Москву президента Казахстана Нурсултана Назарбаева подписаны двусторонние документы, устанавливающие беспошлинный режим торговли между двумя государствами. Таким образом, можно утверждать, что в реальной интеграции в СНГ участвуют уже три стороны.
После некоторого охлаждения российско-казахстанские отношения снова на подъеме. В частности, в конце 1994 г. удалось договориться о принципах российской аренды Байконура. Платой за его использование станет погашение казахстанских долгов Москве. В начале этого года была успешно решена проблема Каспийского трубопроводного консорциума, в котором наряду с Россией и Казахстаном участвует Оман (об этом Ъ писал во вчерашнем номере). В итоге Москва и Алма-Ата подписали вчера на высшем уровне декларацию о расширении и углублении российско-казахстанского сотрудничества, а на уровне глав правительств — протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений.
Достигнутый прогресс в российско-казахстанских экономических отношениях ставит их в один ряд с последними российско-белорусскими договоренностями о развитии двусторонней экономической интеграции. Благодаря им Минск окончательно закрепил за собой право доступа к российским энергоресурсам по внутренним ценам, а Москва получила правовые гарантии на беспошлинный транзит своих грузов через Белоруссию и защитилась от недобросовестного реэкспорта российский сырьевых товаров. Если учесть тот факт, что изменения белорусского таможенного законодательства будут осуществляться только после согласования с правительством России, то ясно, что таможенный режим Белоруссии становится идентичен российскому.
После подписания в Минске пакета российско-белорусских военных и экономических соглашений к этому тандему решила присоединиться Алма-Ата. Решающим фактором стала заинтересованность Казахстана в свободном доступе к российскому стратегическому сырью. Ликвидация последних изъятий из режима свободной торговли выгодна и России, так как объемы взаимопоставок нефти и других видов сырья в последнее время приблизительно равны. К тому же известны планы "Газпрома" совместно с British Gas и Ajip разрабатывать Карачаганакское месторождение газа и нефти с последующей переработкой в Оренбурге. Поэтому последовавшее без традиционных проволочек подписание протокола о режиме свободной торговли без изъятий и ограничений закономерно. Специфический и обоюдный интерес представляет бесплатный транзит, что, несомненно, будет способствовать казахстанскому экспорту на запад и российскому — в Китай.
Устранение изъятий из режима свободной торговли — важный, но далеко не последний шаг на пути к реальному таможенному союзу. России и Казахстану еще предстоит согласовать весьма щекотливый вопрос о едином таможенном режиме в отношении третьих стран. Фактически это означает присоединение Алма-Аты к оси Москва--Минск, и ясно, что на границах "союза трех" будут действовать российские пошлины и сборы. Если для Москвы это будет наиболее приемлемый вариант воплощения принципа гармонизации экономического законодательства, то для Алма-Аты это означает отказ от планов участия в таможенном союзе с Турцией и Пакистаном. Однако отказ этот будет легким: Турция уже не претендует на роль спонсора и локомотива проектировавшегося образования.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН