При каких условиях можно провести реформу в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Власти хотят провести глобальную перестройку сферы ЖКХ в стране. Вице-премьер Марат Хуснуллин заявил, что правительство готовит соответствующую концепцию. По его словам, без нее не получится планово повысить объемы вводимого жилья и качество городской среды. Среди вопросов, требующих решения, господин Хуснуллин назвал проблемы ветхого жилья, изношенной инфраструктуры и неполной собираемости коммунальных платежей. В частности, обязательно нужно решить, что делать с аварийным жильем, площадь которого из года в год растет, уточнил Марат Хуснуллин. Необходимо классифицировать, какое жилье нужно капитально ремонтировать, какое реконструировать, а какое сносить. Иных деталей будущей концепции вице-премьер не предоставил, но она должна быть прописана и согласована со всеми заинтересованными министерствами не позже первого квартала будущего года.

Старые дыры латать не нужно, лучше построить новые города, предлагает профессор Высшей школы экономики, урбанист Александр Поляков: «Реконструкция на существующей жилой застройке может привести к коллапсам, которые будут связаны с тем, что участки городской территории будут заняты стройкой. 60% коммуникаций будет необходимо в определенный момент перекладывать. Можно рядом построить новую инфраструктуру и обеспечить ее новыми коммуникациями, а потом постепенно сделать ремонт существующей сети.

У нас же многие города расположены на расстоянии меньше 100 км, между ними проложены и автомобильные, и железные дороги. Если населенные пункты соединить регулярным железнодорожным, автомобильным и автобусным сообщением, то в принципе города с населением 200-600 тыс. можно объединить в треугольники, которые будут составлять 1 млн и более человек, они станут центрами инвестиционного роста. Но в этом случае действительно вопрос расселения стоит немножко по-другому, то есть предполагает расселение в том числе через малоэтажное строительство вдоль таких трасс — до пяти этажей максимум. Именно об этой застройке как раз и идет речь».

При подготовке проекта реформы ЖКХ властям придется практически полностью перестраивать уже существующие коммунальные сети. И главным принципом должно быть экономичное использование ресурсов, полагает независимый международный консультант по градоустройству и архитектуре и руководитель европейского проекта «Цифровые города» Ирина Ирбитская: «У нас с Советского Союза осталась система тепло- и энергоснабжения с якорными предприятиями в городах, когда завод является поставщиком тепла, света и других ресурсов. Сейчас мы видим огромные издержки в этого, потому что самих предприятий в большинстве случаев уже нет.

Та ресурсообменная схема, которая существовала между предприятиями и жилыми объектами, уже не работает и крайне неэффективна.

Переход на локальные источники в тех средах, где плотность застройки достаточно низкая — мало- и среднеэтажная — должен предполагать, конечно же, локальные источники теплоснабжения и энергоснабжения, а не централизованные. Там, где высокая плотность населения, возможно сохранение предприятий, которые являются потребителями и одновременно перераспределителями этих систем, то есть может остаться и централизованная, и локализованная система.

Чем хорош второй вариант? Он снижает нагрузку на централизованные системы отведения. При внедрении новейших систем используются принципы регенерации — это обмен между дефицитами и профицитами. Предположим, офисное здание производит больше электроэнергии, тепла, в котором нуждается соседний жилой дом. Они могут обмениваться этими профицитами и дефицитами. Такой принцип планирования территории и запуска проектов важно внедрить непосредственно в систему устанавливающих документов и строительной документации».

Реформа ЖКХ будет принята в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». Она предусматривает ввод 1 млрд кв. м жилья и в целом повышение качества городской среды в полтора раза. По подсчетам Марата Хуснуллина, теплосети и водопроводы в стране изношены на 60%. На их модернизацию потребуется более 1 трлн руб. Но источники финансирования пока не определены.

Светлана Белова