За бюллетенем — в сеть
Избиратели юга опробовали дистанционное голосование на выборах «в условиях, приближенных к боевым»
В преддверии выборов Центральная избирательная комиссия провела тестирование системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Платформу разработала команда ПАО «Ростелеком», лидера РФ в области цифровых решений. В итоговом тестировании ДЭГ участвовали избиратели из семи регионов России, включая южные. Такие испытания доказали эффективность и востребованность ДЭГ.
Специалисты «Ростелекома» разработали систему ДЭГ по заказу Центральной избирательной комиссии (ЦИК) и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры). Система прошла целый спектр различных испытаний. Перед использованием ДЭГ в единый день голосования (ЕДГ-2021) была организована итоговая тренировка, которая началась 7 сентября в 14.00 по московскому времени и завершилась в 16.00 (мск) 9 сентября.
В тестировании дистанционного голосования участвовали избиратели из семи субъектов страны (Ростовской, Курской, Мурманской, Нижегородской и Ярославской областей, Москвы и Севастополя), выбранных ЦИК России для применения ДЭГ в этом году. В тренировке могли участвовать избиратели из указанных субъектов, которые подали заявления на дистанционное электронное голосование (подать его можно было до 13 сентября 2021 года) и приняли предложение об участии в тестировании.
Запустив итоговое тестирование, ЦИК России таким образом проверил готовность системы к работе на предстоящих выборах в единый день голосования — 19 сентября. Например, в Ростовской области в этот день будут выбирать депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ VIII созыва (как и везде в России). Кроме того, в донском регионе состоятся дополнительные выборы депутата областного Законодательного Собрания по Азовскому одномандатному избирательному округу № 20 и выборы в органы местного самоуправления.
По имеющимся у нас данным, дистанционное голосование у людей востребовано, — заявил заместитель председателя Центризбиркома Николай Булаев. — Востребовано даже, может быть, в большем объеме, чем мы ожидали. Это говорит о том, что доверие к системе есть, что у ДЭГ есть перспектива развития»
По словам господина Булаева, в текущем году на выборах в зоне действия ДЭГ живут 16 млн избирателей. «Это огромная часть жителей России, — заметил зампредседателя ЦИК. — 10 млн россиян могут участвовать в электронном голосовании, потому что они имеют подтвержденную учетную запись на портале госуслуг».
От двух субъектов к масштабам страны
Представители ЦИК напомнили, что нынешнее испытание платформы ДЭГ далеко не первое. Так, еще в августе прошлого года «Ростелеком» и Минцифры России провели два технологических тестирования системы, которая затем 13 сентября 2020 года использовалась на дополнительных выборах депутатов Госдумы седьмого созыва в Курской и Ярославской областях. Тогда в тестировании участвовали 30 тыс. человек. Такое испытание полностью повторяло все этапы предстоящего голосования: регистрацию заявки на участие в ДЭГ, авторизацию и идентификацию с помощью портала госуслуг, онлайн-голосование, подсчет голосов. Первая же общероссийская тренировка с использованием системы прошла в мае текущего года во всех регионах РФ, в которой приняли участие 1,2 млн избирателей. Далее, в августе состоялась закрытая проверка уже в качестве подготовки к ЕДГ. Проверка показала, что система работает стабильно. Трехдневный финальный тест, по замыслу организаторов, позволил бы найти оставшиеся нюансы и провести улучшения системы.
«По итогам работы программно-технического комплекса ДЭГ «Ростелеком» представит отчет в ЦИК, которая примет решение о дальнейшем развитии системы, — пояснил Николай Булаев. — Сейчас важно понять, как использовать систему ДЭГ наиболее корректно, чтобы никто не сомневался в ее надежности».
«Сейчас задача не только протестировать технологии, но и дать возможность избирателям научиться, потренироваться и еще раз пройти этот путь, — заметил президент ПАО “Ростелеком” Михаил Осеевский. — Это делается для того, чтобы уже в режиме реального голосования у избирателей не возникало вопросов и проблем».
Ключевые факторы надежности
Господин Осеевский добавил, что весь последний год они плотно работали с экспертами. На одном из этапов оценки системы 174 человека пытались найти ее уязвимости, но безрезультатно. «Система ДЭГ тестировалась с разными уровнями нагрузки, мы уверены, что все пройдет гладко. Очень важно дать пользователям пройти тестовое голосование, чтобы они опробовали систему», — подчеркнул глава «Ростелекома».
Перед началом тренировки заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Качанов подтвердил, что дистанционное голосование пройдет в условиях приближенным к боевым. «Будут все процедуры на избирательной комиссии с точки зрения избирателей, подведения итогов. Средства для наблюдателей будут абсолютно такими же, как и в единый день голосования», — сказал господин Качанов.
Прежде чем дать старт тренировке, состоялась процедура разделения ключа расшифрования данных на восемь частей — на такое число решили разделить его на тренировке. Каждую из частей передали разным держателям: представителям ЦИК, территориальной избирательной комиссии (ТИК ДЭГ), Общественной палаты РФ, Минцифры России и членам четырех парламентских партий. Части ключа были записаны на специальные защищенные флеш-карты отечественного производства. Помимо этого, каждый носитель запаковали в сейф-пакет с личной подписью ответственного за его содержимое. Далее пакеты поместили в прозрачный ящик (стеклянный сейф), который находился в зале заседаний ЦИК. Каждый ключ хранит в себе часть шифра для расшифровки итогов голосования. Также за стекло поместили и ноутбук, на котором ключи были созданы. Сейф был под надежной охраной, за ним велось круглосуточное видеонаблюдение.
«Крайне важно сохранить ключ (расшифрования), — сказал председатель ТИК ДЭГ Илья Массух. — В случае его утери, по мнению разработчиков, на расшифровку данных уйдет 200 лет. Мы, конечно, столько ждать не можем». В конце тренировки ключи расшифрования снова объединят и на специальном ноутбуке смогут загрузить данные. «Только так можно будет подвести итоги голосования. По отдельности ключи не работают. Объединить их можно только на компьютере, на котором они были созданы», — резюмировал господин Массух.
Как работает ДЭГ
По словам главного архитектора ДЭГ «Ростелекома» Юрия Сатирова, платформа дистанционного электронного голосования — сложная, высокотехнологичная система. «В 2020 году она успешно применялась на выборах в двух субъектах России, — подчеркнул разработчик. — Система позволяет провести одновременно большое количество выборов, что в реальной жизни потребовало бы огромного числа наблюдателей. Нам очень важно доверие к ДЭГ избирателей и экспертного сообщества».
По словам господина Сатирова, избиратель, зарегистрированный на портале госуслуг (или mos.ru для московских избирателей), может голосовать на своем смартфоне, планшете, ноутбуке или другом устройстве с доступом в интернет. После подачи заявления ЦИК осуществляет проверку избирательного права и подтверждает регистрацию на ДЭГ. В дни голосования избиратель со своего устройства авторизуется и получает доступ к бюллетеням выборов, проходящих в его регионе. Итоги волеизъявления формируются в зашифрованную транзакцию, которая шифруется на устройстве голосующего и направляется для записи в распределенную базу данных, построенную по технологии блокчейн. «Дальше в бюллетень (избирателя) невозможно внести какие-либо изменения. Здесь можно провести аналогию с электронной подписью», — пояснил главный архитектор ДЭГ «Ростелекома».
«Когда вы проголосуете, нажав кнопку “Подтвердить транзакцию”, то информация эта отразится в системе и через идентификатор можно будет убедиться, что этот конкретный голос, который вы сформировали на своем устройстве, записан в базу данных блокчейн», — добавил господин Сатиров. Обмануть систему или подменить голоса невозможно: группа технического наблюдения Общественной палаты России ежедневно проверяет базу данных блокчейн на предмет вмешательства или сбоя.
«Каждый гражданин сможет выгрузить данные транзакций из блокчейна в файлы, которые можно сохранить и проанализировать, — разъяснил Юрий Сатиров. — Все действия, доступные ТИК ДЭГ, смогут повторить самостоятельно и избиратели, но для этого им надо пройти специализированный курс и разобраться в том, как работает система».
Контролировать процесс работы техники (серверов, вычислительных мощностей) будут специалисты в оперативном штабе «Ростелекома». В случае необходимости члены штаба принимают решение о переключении трафика с одного центра обработки данных (ЦОДа) на другой. «Ни один из инженеров не имеет доступа и не может повлиять на ход голосования», — уверены в компании. Кстати, в ЦОДах «Ростелекома» располагаются и платформы органов исполнительной власти, и системы, обрабатывающие миллионы персональных данных. Доступ к ним строго ограничен. Действует многоуровневый контроль.
Система выдержала проверку
По словам Олега Качанова, в целом по стране заявки на участие в тестировании ДЭГ подали 466954 избирателя. В итоге участие в тренировке приняли и получили бюллетени 123035 из них. На каждого избирателя пришлось в среднем по шесть бюллетеней. В каждом бюллетене — 32 позиции.
9 сентября после завершения тренировки все восемь частей ключа расшифрования были надежно сохранены в сейфе. Собранный ключ ввели в систему ТИК ДЭГ. Интрига в том, что организаторы, дабы учесть все возможные ситуации, предложили собрать ключ не из восьми элементов, а только из шести. «Сбор ключа из шести элементов вместо восьми — это тоже элемент тестирования (системы), — подчеркнул Илья Массух. — Далее произошли загрузка списков избирателей, которые проголосовали, и дальнейшая расшифровка результатов».
У меня возникло ощущение, что электронное голосование больше защищено, чем обычное, — поделился впечатлениями директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев на итоговом брифинге. — Ясно, что в математической модели что-то изменить практически невозможно. Система работает. Она понятна даже не специалисту по блокчейн, например, такому, как я»
Со своей стороны, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александр Малькевич подтвердил, что все цифры бьются, все корректно работает. «Наша рабочая группа по контролю за ходом голосования уже усилена, — добавил господин Малькевич. — На предстоящих выборах мы сможем в режиме реального времени видеть, как голосуют избиратели. Цепочка блокчейн не позволяет вмешиваться и менять результаты».
В завершение брифинга господин Массух рассказал, что в соответствии с программой раскрытия технической информации о системе ДЭГ код программы шифрования ключа размещен в открытом доступе, а на портале дистанционного электронного голосования реализован процесс наблюдения за голосованием, который доступен всем. «Важный элемент — любой гражданин может стать наблюдателем за электронным голосованием, что на обычных выборах невозможно», — резюмировал председатель территориальной избирательной комиссии ДЭГ.
Между прочим, прием заявлений избирателей для участия в дистанционном голосовании проходил до 24:00 13 сентября на портале госуслуг. ДЭГ стартует в России в 8:00 17 сентября и завершится в 20:00 в единый день голосования 19 сентября. Время — московское. В качестве площадки для дистанционного электронного голосования граждан России действует портал vybory.gov.ru.