В Пекине вчера завершилась сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), утвердившая новый пятилетний план на 2016-2020 годы. Ключевой задачей станет смягчение последствий ухода государства из экономики, что приведет к увольнению, по разным данным, от 1,8 до 6 млн человек. В связи с этим бюджет на "преодоление бедности" увеличится на 43,3%. Начавшаяся пятилетка имеет для властей особое значение: к 2021 году страна, по словам лидера КНР Си Цзиньпина, должна исполнить одну из главных своих задач и построить "общество средней зажиточности".
Фото: Damir Sagolj, Reuters
Новый пятилетний план должен определить курс страны в период серьезной структурной перестройки. В 2015 году экономика выросла на 6,9% — это самый низкий показатель за последние 25 лет. С июня фондовый рынок Китая периодически трясло, последний раз он просел в первые недели нового года, поглотив $2,5 трлн (2 номинальных ВВП России в 2015 году). Несмотря на слабую связь между китайским фондовым рынком и реальной экономикой, это вызвало панику по всему миру и падение индексов в США, Японии и Европе.
Экономическая модель, опирающаяся на государственные инвестиции и экспорт в развитые страны, нежизнеспособна, заявил вчера, завершая сессию ВСНП, премьер КНР Ли Кэцян. "Экономика страдает, оттого что государство берет на себя непосильную задачу",— убежден он. Уже понятно, что снятие с государства бремени убыточных, так называемых зомби-предприятий советского типа будет крайне болезненным. Пока делегаты ВСНП заседали в Пекине, граничащую с Россией провинцию Хэйлунцзян сотрясали многотысячные протесты уволенных компанией Longmay Mining шахтеров. Они несли плакаты "Мы хотим жить, мы хотим есть".
Обеспечение социальной стабильности станет одной из ключевых задач новой пятилетки: безработицу будут стараться удерживать на уровне ниже 4,5%. Расходы на "преодоление бедности" вырастут на 43,3%, значительная их часть пойдет на помощь уволенным работникам. "К концу пятилетки Китай, по идее, должен достичь "первой столетней цели", то есть построить общество "средней зажиточности" к столетию основания Компартии в 2021 году,— напомнил "Ъ" главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Владимир Петровский.— Чтобы добиться этого, руководство страны укрепит контроль над фондовым рынком и макроэкономической ситуацией".
Большинство обозначенных в новом пятилетнем плане мер были анонсированы еще перед началом сессии и вошли в предварительную редакцию документа (см. "Ъ" от 9 марта). Вчера Ли Кэцян вновь обязался не допустить резкого проседания темпов роста (ориентир на пятилетку составляет 6,5-7% ежегодно) и увеличивать долю частного сектора. Инвесторам обещают расширить доступ в прежде считавшиеся стратегическими сектора, включая энергетику, финансы и телеком. Металлургию и добычу угля ждет серьезная реструктуризация. В них будет сокращено 1,8 млн рабочих мест, сообщил премьер. Для трудоустройства уволенных, по словам Ли Кэцяна, будет выделено 100 млрд юаней (около $15 млрд). 3 марта агентство Reuters со ссылкой на "надежные источники" сообщило, что в реальности уволено будет около 6 млн человек. Первые итоги новой политики Пекин собирается подвести к 2018 году, когда будет сформирован и новый состав Госсовета.
В новую пятилетку Китаю также придется иметь дело с новым президентом США, выборы которого намечены на ноябрь 2016 года. "Думаю, не имеет значения, кто окажется в Белом доме,— заметил на пресс-конференции по итогам ВСНП Ли Кэцян.— Все будет хорошо, пока обе стороны уважительно относятся друг к другу". Он пообещал, что в результате подписания готовящегося сейчас двустороннего соглашения об инвестициях возможности американских компаний на внутреннем рынке Китая существенно возрастут.
Ли Кэцян также высоко оценил качество российско-китайских отношений, которые, по его словам, "не подвержены меняющейся международной обстановке и давлению третьих стран". Из конкретных направлений сотрудничества с Москвой в новой пятилетке он выделил совместную разработку месторождений нефти и газа и "диверсификацию двухсторонних связей".