Социально ориентированным НКО упрощают доступ к потребителю
“Ъ” ознакомился с положениями доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества
В послание Владимира Путину Федеральному собранию могут войти тезисы о социально ориентированных НКО. Так утверждают источники “Ъ” в Общественной палате, где сегодня будет представлен доклад о состоянии гражданского общества. В нем, в частности, говорится, что социально ориентированные НКО нуждаются в той же поддержке, что и малый и средний бизнес, а также в устранении бюрократических препятствий при оказании социальных услуг. По словам представителей палаты, именно эти пункты могут войти в президентскую речь.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
В распоряжении “Ъ” оказались тезисы о дальнейшей судьбе социально ориентированных НКО, которые будут представлены сегодня в рамках ежегодного доклада Общественной палаты (ОП) РФ о состоянии гражданского общества. Кроме того, источники в ОП говорят, что эти же тезисы войдут и в послание президента Владимира Путина Федеральному собранию.
Как говорится в документе, с января 2015 года действует новая версия закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Теперь поставщиками социальных услуг могут выступать НКО, формируются соответствующие реестры, введено понятие получатели социальных услуг. «Начинает формироваться практика взаимодействия органов власти и НКО в совместном решении социальных проблем общества и оказании социальных услуг населению»,— говорится в докладе. Напомним, что ранее президент, выступая на форуме «Сообщество», предложил открыть социально ориентированным НКО доступ к бюджетам, которые государство выделяет на социальные цели. В 2016 году эта сумма составил более 230 млрд руб. Претендовать на эти средства смогут НКО из 36 регионов, где были сформированы реестры поставщиков социальных услуг.
Однако в ОП РФ считают, что пока практика участия НКО в оказании социальных услуг не получила должного распространения. «Механизмы взаимодействия государства и некоммерческого сектора в сфере оказания социальных услуг пока не стандартизированы. Сохраняется неясность механизмов передачи функций государства некоммерческим организациям в сфере социальных услуг. Распределение НКО—поставщиков социальных услуг по регионам очень неравномерное»,— говорится в документе. Например, в реестре Ленинградской области числятся 20 организаций, хотя их должно быть 72. В Москве и Подмосковье реестры пустуют. Исключением стала Башкирия, где социально ориентированных НКО больше половины — 120 из 211 организаций.
Также исследование ОП РФ показало, что из 54% опрошенных представителей НКО попытку вступить в реестр предприняли лишь 12%, а удалось это лишь 3%. При этом ключевыми барьерами для своей работы в качестве поставщиков социальных услуг они называют невнимание со стороны бизнеса и органов власти (46%) и бюрократические препятствия в контролирующих органах (39%).
В связи с этим в ОП РФ предлагают принять дорожную карту «Поддержка доступа НКО к предоставлению услуг в социальной сфере» и федеральный закон «О социальном предпринимательстве». Согласно замыслу членов палаты, на социально ориентированные НКО предлагается распространить имеющиеся меры поддержки малого и среднего бизнеса «в части имущественной, налоговой и другой нефинансовой поддержки». Кроме того, в докладе говорится, что необходимо «внедрить механизм целевой субсидии» для потребителей услуг социального учреждения.