Совет Федерации одобрил законопроект, освободивший банки от уплаты штрафов за формальные нарушения при направлении информации в Росфинмониторинг. Впрочем работников банка от ответственности законодатели не освободили. Более того, им добавили других пунктов, по которым придется платить штрафы. В такой ситуации существенного облегчения в части наказаний за несущественные нарушения антиотмывочного закона банкиры не почувствуют, отмечают эксперты.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
О том, что вчера Совет Федерации одобрил законопроект, который вывел кредитные организации из-под действия нормы Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) по порядку направления информации об операциях клиентов в Росфинмониторинг, “Ъ” сообщил один из членов Совета Федерации и подтвердили в ГосДуме. Изменения предусматривают, что статья 15.27 («Неисполнение требований законодательства о противодействии легализации…») за некоторыми исключениями не будет распространяться на банки. Речь идет о несвоевременном, неполном предоставлении или в целом непредоставлении информации об операциях, подлежащих обязательному контролю (все сделки свыше 600 тыс. руб.) или подозрительных операциях в Росфинмониторинг. Административную ответственность банки будут нести лишь в двух случаях. Первый — если нарушение банка повлекло легализацию преступных доходов, подтвержденную судебным приговором. Второй — новый — если банк не исполнил требования закона в части разработки правил внутреннего контроля или не назначил ответственных за их реализацию. В этом случае банк и его сотрудники столкнутся с предупреждением или штрафом 10-20 тыс. руб. для должностных и 100-200 тыс. руб. для юридических лиц.
Появление этой статьи в КоАП в ноябре 2011 года сопровождалось крайне негативной реакцией банкиров. Во-первых, потому, что объем передаваемой в Росфинмониторинг информации крайне велик, особенно у больших банков, и вероятность технической ошибки (неправильного заполнения поля, опечатки и описки) тоже значительная. Во-вторых, возложение финансовой ответственности на сотрудников банка, ответственных за комплаенс на фоне ужесточения «антиотмывочной» политики могли бы, и впоследствии действительно привели к оттоку специализированных кадров из банков, отмечают собеседники “Ъ”. В-третьих, ЦБ раскрывает на своем сайте информацию о штрафах по 15.27 с указанием названия конкретного банка, что вне зависимости от тяжести нарушения является ударом по его репутации. Депутаты не согласились с предложением авторов законопроекта (в частности, Анатолия Аксакова) вывести из-под действия КоАП должностных лиц. «Если нарушение все-таки есть, то кто-то должен нести за него ответственность, если не банк, то по крайней мере сотрудник, его допустивший», — пояснила “Ъ” глава комитета по финрынку Наталья Бурыкина. По данным авторов законопроекта, за 2012 год и первое полугодие 2013 года ЦБ возбудил 2016 дел по этой статье, из них: 1287 — в отношении кредитных организаций, 729 — их должностных лиц.
По мнению банкиров, исключение банков из-под действия статьи 15.27 КоАП — правильное решение. «Это совершенно логичная мера, которая давно назревала. Именно должностное лицо должно нести ответственность за свои действия, а не юрлицо как таковое. Ведь организация управляется живыми людьми, которые и осуществляют функции обязательного контроля и передачи информации в соответствующие органы», — считает предправления РТБК Людмила Сапегина. Вместе с тем, введение дополнительных штрафов за неисполнение требований закона в части разработки правил внутреннего контроля у банкиров энтузиазма не вызвало. «По сути, это не что иное как очередная монетизизация ответственности банков, и увеличение поступлений в бюджет», — считает представитель банка ТОП-30.
Спасение кредитующих
В кризисных условиях текущего года граждан поддержали еще и санацией. Оздоровлять крупные банки, долгие годы наращивавшие вклады под носом у регулятора и почему-то один за другим посыпавшиеся на фоне ухудшения экономики и ослабления рубля, показалось безопаснее, чем массово отзывать лицензии, как в прошлом. Впрочем, не факт, что население тут главный бенефициар. Читайте подробнее