Сити-менеджер всему глава
В городах Самарской области отменяют прямые выборы мэров
В Самарскую губернскую думу главой региона Николаем Меркушкиным внесен законопроект, отменяющий всенародные выборы мэров городов. Прямые выборы глав на сегодняшний день сохранились в четырех из десяти городов — Тольятти, Чапаевске, Новокуйбышевске и Похвистнево. В «Единой России» и ЛДПР готовы поддержать законопроект, в КПРФ и «Справедливой России» выступают против его принятия.
По мнению экспертов, для того, чтобы ускорить применение нового порядка избрания мэра в Тольятти, областным властям придется договариваться с действующим главой города Сергеем Андреевым
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Законопроект о порядке избрания глав городов Самарской области внесен на рассмотрение регионального парламента главой региона Николаем Меркушкиным. Документ (копия имеется в распоряжении „Ъ“) был разработан облправительством в рамках стартовавшей по всей стране реформе МСУ. Как сообщили в пресс-службе губдумы, законопроект рассмотрят на профильном комитете 6 ноября, на пленарном заседании думы — 11 ноября.
Проект закона предполагает отмену всенародных выборов мэров городов Самарской области. Согласно документу, главы городов будут избираться из числа депутатов и исполнять полномочия спикера гордумы. Руководить администрациями будут сити-менеджеры, работающие по контракту и назначаемые конкурсной комиссией.
Напомним, в июне решением Самарской губдумы были отменены прямые выборы глав муниципальных районов и поселений. Всенародные выборы мэра Самары отменили 25 сентября. Порядок избрания главы Самары был выделен в отдельный законопроект в связи с уходом Дмитрия Азарова в Совет федерации.
В Самарской области десять городов, в четырех из них на сегодняшний день сохранились прямые выборы мэров — Тольятти, Чапаевске, Новокуйбышевске и Похвистнево.
Пока законопроект обсуждали только на фракции «Единой России». «Консолидированное мнение партии — поддержать законопроект», — сообщил „Ъ“ депутат Андрей Кислов (фракция «Единая Россия»). Поддерживают законопроект и депутаты фракции ЛДПР. «Правильнее было бы, если бы эти люди (главы городов. — „Ъ“) назначались губернатором, который может с них спросить за эффективную работу. При процедуре прямых выборов не всегда выстраивается работа в команде мэр-губернатор, заложникам такой конфронтации в итоге становятся жители города», — поясняет глава реготделения ЛДПР Михаил Белоусов.
В КПРФ и «Справедливой России» выступают против отмены прямых выборов мэров. «Мы предлагаем решать проблемы МСУ путем добавления бюджетной и финансовой самостоятельности», — пояснил „Ъ“ председатель реготделения «Справедливой России» Михаил Маряхин. Председатель обкома регионального отделения КПРФ Алексей Лескин сообщил, что на фракции законопроект будет рассмотрен в понедельник. «Но мы изначально говорили, когда по Самаре менялась схема избрания главы, что это неправильно, и будем отстаивать свою точку зрения. Данный законопроект ущемляет права избирателей», — подчеркнул господин Лескин.
Если законопроект будет принят, в течение трех месяцев местным депутатам будет необходимо внести изменения в уставы городов, однако, согласно законодательству, эти поправки вступят в силу только после окончания полномочий действующих органов МСУ. По информации „Ъ“, сейчас в кулуарах гордумы Тольятти обсуждается возможный самороспуск, который позволит ускорить процесс избрания главы города из числа депутатов и назначения конкурса по выбору сити-менеджера. Напомним, срок полномочий действующего мэра Тольятти Сергея Андреева истекает в 2017 году, депутатов думы — в 2018 году. Работа господина Андреева на посту главы города не устраивает руководство области, а также неоднократно вызывала критику со стороны местных депутатов. «Но роспуск тольяттинской думы никак не повлияет на полномочия Сергея Андреева, который был избран на всенародных выборах. Поэтому с ним областным властям придется либо договариваться, либо ждать 2017 года. Например, можно реализовать схожий с Самарой сценарий, предложив Сергею Андрееву место в Госдуме, выборы в которую пройдут в 2016 году. С другой стороны, есть еще угрозы, возможные уголовные дела и другие аргументы», — рассуждает депутат самарской губдумы Михаил Матвеев. «Я думаю, найти недостатки в работе мэрии Тольятти и ее руководства будет несложно. И, при желании, добиться досрочного ухода мэра с помощью решений суда или правоохранительных органов», — считает юрист, политолог Олег Казачек.
Председатель гордумы Тольятти Дмитрий Микель заявил „Ъ“: «Если закон будет принят, мы своевременно внесем изменения в Устав, где более детально пропишем всю процедуру избрания главы города. Мы к этому готовы, нас это не смущает». На вопрос „Ъ“ о том, планируется ли самороспуск тольяттинской думы, он сообщил, что «никаких оснований для этого нет». «Закон, который сейчас принимается, вступает в силу после окончания полномочий действующего состава думы и мэра», — добавил господин Микель.